постановлением

администрации городского округа

город Михайловка Волгоградской области

от _19 февраля 2015г.__ N __420_

 

 

 

Положение

о комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области и руководителей муниципальных учреждений и урегулированию конфликта интересов

 

 

1. Настоящим Положением определяется порядок формирования и деятельности комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области (далее именуется – муниципальные служащие) и руководителями муниципальных учреждений (далее именуется – руководители учреждений) и урегулированию конфликта интересов (далее именуется - комиссия), образуемой в администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области (далее именуется– администрация городского округа).

2. Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, указами Президента Российской Федерации, федеральными законами, постановлениями Правительства Российской Федерации, законами и иными правовыми актами Волгоградской области, правовыми актами городского округа город Михайловка Волгоградской области, а также настоящим Положением.

3. Основной задачей комиссии является:

обеспечение соблюдения муниципальными служащими и руководителями учреждений ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, а также в обеспечении исполнения ими обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", другими федеральными законами (далее именуются - требования к служебному поведению и (или) требования об урегулировании конфликта интересов);

осуществление в администрации городского округа  мер по предупреждению коррупции.

4. Комиссия рассматривает вопросы, связанные с соблюдением требований к служебному поведению муниципальных служащих и руководителей учреждений и (или) требований об урегулировании конфликта интересов.

5. Комиссия образуются правовым актом администрации городского округа.

6. В состав комиссии входят:

заместитель главы администрации городского округа по административно-правовым вопросам (председатель комиссии), начальник отдела муниципальной службы и работы с кадрами администрации городского округа (заместитель председателя комиссии) специалист отдела муниципальной службы и работы с кадрами, ответственный за профилактику коррупционных и иных правонарушений (секретарь комиссии), муниципальные служащие из отдела муниципальной службы и работы с кадрами, отдела по правовому обеспечению, других подразделений администрации городского округа, определяемые его руководителем.

Все члены комиссии при принятии решений обладают равными правами. В отсутствие председателя комиссии его обязанности исполняет заместитель председателя комиссии.

7. Глава администрации городского округа может принять решение о включении в состав комиссии:

представителя общественного совета, образованного при администрации городского округа;

общественной организации ветеранов, созданной в городском округе.

8. Число членов комиссии, не замещающих должности муниципальной службы в администрации городского округа, должно составлять не менее одной четверти от общего числа членов комиссии.

9. Состав комиссии формируется таким образом, чтобы исключить возможность возникновения конфликта интересов, который мог бы повлиять на принимаемые комиссией решения.

10. В заседаниях комиссии с правом совещательного голоса участвуют:

непосредственный руководитель муниципального служащего, руководителя учреждения,  в отношении которого комиссией рассматривается вопрос о соблюдении требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов;

другие муниципальные служащие, замещающие муниципальные должности; специалисты, которые могут дать пояснения по вопросам муниципальной службы и вопросам, рассматриваемым комиссией; должностные лица других государственных органов, представители заинтересованных организаций; представитель муниципального служащего, руководителя учреждения, в отношении которого комиссией рассматривается вопрос о соблюдении требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов, - по решению председателя комиссии, принимаемому в каждом конкретном случае отдельно не менее чем за три дня до дня заседания комиссии на основании ходатайства муниципального служащего, руководителя учреждения, в отношении которого комиссией рассматривается этот вопрос, или любого члена комиссии.

В случае, установленном п. «а»  ст. 21 Указа Президента Российской Федерации от 02 апреля 2013г. № 309 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции», в заседании комиссии может принимать участие представитель прокуратуры. Председатель комиссии представляет в прокуратуру необходимые материалы не менее чем за пять рабочих дней до дня заседания комиссии.

11. Заседание комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей от общего числа членов комиссии. Проведение заседаний с участием только членов комиссии, замещающих должности муниципальной службы в администрации городского округа, недопустимо.

12. При возникновении прямой или косвенной личной заинтересованности члена комиссии, которая может привести к конфликту интересов при рассмотрении вопроса, включенного в повестку дня заседания комиссии, он обязан до начала заседания заявить об этом. В таком случае соответствующий член комиссии не принимает участия в рассмотрении указанного вопроса.

13. Основаниями для проведения заседания комиссии являются:

а) представление представителем нанимателя муниципального служащего администрации городского округа в соответствии с пунктом 24 Положения о проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей государственной гражданской службы Волгоградской области, и государственными гражданскими служащими Волгоградской области, и соблюдения государственными гражданскими служащими Волгоградской области требований к служебному поведению, утвержденного постановлением Губернатора Волгоградской области от 17 марта 2015 г. N 215 «О некоторых вопросах организации проверок достоверности и полноты сведений, представляемых отдельными категориями лиц, соблюдения ими ограничений и запретов, требований к служебному поведению» (далее именуется - Положение, утвержденное постановлением Губернатора Волгоградской области от 17 марта 2015 г. N 215), материалов проверки, свидетельствующих:

о представлении муниципальным служащим, руководителем учреждения недостоверных или неполных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера;

о несоблюдении муниципальным служащим требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов;

б) поступившее в администрацию городского округа в установленном порядке:

обращение гражданина, замещавшего в администрации городского округа должность муниципальной службы, включенную в перечень должностей, утвержденный правовым актом администрации городского округа, при назначении на которые граждане и при замещении которых муниципальные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, о даче согласия на замещение должности в коммерческой или некоммерческой организации либо на выполнение работы на условиях гражданско-правового договора в коммерческой или некоммерческой организации, если отдельные функции по муниципальному управлению этой организацией входили в его должностные (служебные) обязанности, до истечения двух лет со дня увольнения с муниципальной службы;

заявление муниципального служащего, руководителя учреждения о невозможности по объективным причинам представить сведения о доходах, расходах об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей;

заявление муниципального служащего о невозможности выполнить требования Федерального закона от 07 мая 2013г. №79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами» (далее именуется – Федеральный закон от 07 мая 2013г. №79-ФЗ) в связи с арестом, запретом распоряжения, наложенными компетентными органами иностранного государства в соответствии с законодательством данного иностранного государства, на территории которого находятся счета (вклады), осуществляется хранение наличных денежных средств и ценностей в иностранном банке и (или) имеются иностранные финансовые инструменты, или в связи с иными обстоятельствами, не зависящими от его  воли или воли его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей;

уведомление муниципального служащего о возникновении личной заинтересованности при исполнении служебных (должностных) обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов (далее именуется – уведомление о личной заинтересованности;

в) представление представителя нанимателя муниципального служащего или любого члена комиссии, касающееся обеспечения соблюдения муниципальным служащим требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов либо осуществления в администрации городского округа мер по предупреждению коррупции;

г) представление представителем нанимателя муниципального служащего материалов проверки, свидетельствующих о представлении муниципальным служащим недостоверных или неполных сведений, предусмотренных частью 1 статьи 3 Федерального закона от 03 декабря 2012 г. N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам" (далее именуется - Федеральный закон N 230-ФЗ);

д) поступившее в соответствии с частью 4 статьи 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и статьей 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации в администрацию городского округа уведомление коммерческой или некоммерческой организации о заключении с гражданином, замещавшим должность муниципальной службы в администрации городского округа, трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), если отдельные функции муниципального управления данной организацией входили в его должностные обязанности, исполняемые во время замещения должности в администрации городского округа, при условии, что указанному гражданину комиссией ранее было отказано во вступлении в трудовые и гражданско-правовые отношения с указанной организацией или что вопрос о даче согласия такому гражданину на замещение им должности в коммерческой или некоммерческой организации либо на выполнение им работы на условиях гражданско-правового договора в коммерческой или некоммерческой организации комиссией не рассматривался;

е) утвержденный председателем комиссии план работы комиссии.

14. Информация, содержащая основания для проведения заседания комиссии, поступает в комиссию в следующем порядке:

а) материалы проверки, указанные в подпункте "а" пункта 13 настоящего Положения, направляются представителем нанимателя непосредственно председателю комиссии в соответствии с пунктом 24 Положения, утвержденного постановлением Губернатора Волгоградской области от 17 марта 2015 г. N 215;

б) обращение, указанное в абзаце втором подпункта "б" пункта 13 настоящего Положения, подается гражданином, замещавшим должность муниципальной службы в администрации городского округа, в отдел муниципальной службы и работы с кадрами. В обращении указываются фамилия, имя, отчество гражданина, дата его рождения, адрес места жительства, замещаемые должности в течение последних двух лет до дня увольнения с муниципальной службы, наименование, местонахождение коммерческой или некоммерческой организации, характер ее деятельности, должностные (служебные) обязанности, исполняемые гражданином во время замещения им должности муниципальной службы, функции по управлению в отношении коммерческой или некоммерческой организации, вид договора (трудовой или гражданско-правовой), предполагаемый срок его действия, сумма оплаты за выполнение (оказание) по договору работ (услуг). В отделе муниципальной службы и работы с кадрами осуществляется рассмотрение обращения, по результатам которого подготавливается мотивированное заключение по существу обращения с учетом требований статьи 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".

Обращение, указанное в абзаце втором подпункта "б" пункта 13 настоящего Положения, может быть подано муниципальным служащим, планирующим свое увольнение с муниципальной службы, и подлежит рассмотрению комиссией в соответствии с настоящим Положением;

в) заявление муниципального служащего, руководителя учреждения, указанное в абзаце третьем подпункта "б" пункта 13 настоящего Положения, адресуется председателю комиссии, подается в отдел муниципальной службы и работы с кадрами и должно содержать следующие сведения:

фамилию, имя, отчество муниципального служащего, руководителя учреждения;

наименование структурного подразделения, учреждения и должность, замещаемая гражданином;

фамилия, имя, отчество супруги (супруга), несовершеннолетних детей, в отношении которых муниципальный служащий, руководитель учреждения не может по объективным причинам представить сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера;

конкретные объективные причины, по которым муниципальный служащий, руководитель учреждения не может представить сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

Специалистом отдела муниципальной службы и работы с кадрами,  ответственным за профилактику коррупционных и иных правонарушений, заявление муниципального служащего, руководителя учреждения не позднее следующего рабочего дня направляется председателю комиссии;

г) заявление муниципального служащего, указанное в абзаце четвертом подпункта «б» пункта 13 настоящего Положения, адресуется председателю комиссии, подается в отдел муниципальной службы и работы с кадрами и должно содержать следующие сведения:

фамилию, имя, отчество муниципального служащего;

наименование структурного подразделения и должность муниципальной службы, замещаемую муниципальным служащим;

сведения об открытых счетах (вкладах), хранении наличных денежных средств, ценностей в иностранных банках, расположенных за пределами Российской Федерации, владении и (или) пользовании иностранными  финансовыми инструментами муниципальным служащим;

конкретные обстоятельства, по которым муниципальный служащий не может выполнить требования Федерального закона от 07 мая 2013г. №79-ФЗ.

Специалист отдела муниципальной службы и работы с кадрами не позднее следующего рабочего дня направляет заявление муниципального служащего председателю комиссии;

д) уведомление, указанное в абзаце пятом подпункта «б» пункта 13 настоящего Положения, вместе с материалами, полученными в ходе его предварительного рассмотрения отделом муниципальной службы и работы с кадрами, поступают в комиссию по решению представителя нанимателя муниципального служащего;

е) представление представителя нанимателя или члена комиссии, указанное в подпункте "в" пункта 13 настоящего Положения, адресуется председателю комиссии и направляется в отдел муниципальной службы и работы с кадрами. Специалист отдела муниципальной службы и работы с кадрами не позднее следующего рабочего дня направляют его председателю комиссии;

ж) материалы проверки, указанные в подпункте "г" пункта 13 настоящего Положения, направляются представителем нанимателя непосредственно председателю комиссии;

з) уведомление, указанное в подпункте "д" пункта 13 настоящего Положения, рассматривается отделом муниципальной службы и работы с кадрами, который осуществляет подготовку мотивированного заключения о соблюдении гражданином, замещавшим должность муниципальной службы в администрации городского округа, требований статьи 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции". Уведомление, заключение и другие материалы в течение 10 рабочих дней со дня поступления уведомления представляются председателю комиссии;

и) план работы комиссии, указанный в подпункте «е» пункта 13 настоящего Положения, направляется специалистом отдела муниципальной службы и работы с кадрами,, ответственным за профилактику коррупционных и иных правонарушений, председателю комиссии.

15. При подготовке мотивированного заключения по результатам рассмотрения обращения, указанного в абзаце втором подпункта «б» пункта 13 настоящего Положения, или уведомления, указанного в подпункте «д» пункта 13 настоящего Положения, должностные отдела муниципальной службы и работы с кадрами имеют право проводить собеседование с муниципальным служащим, представившим обращение или уведомление, получать от него письменные пояснения. В случае необходимости глава администрации городского округа или его специально уполномоченный заместитель вправе направлять в установленном порядке запросы в государственные органы, органы местного самоуправления и заинтересованные организации. Обращение или уведомление, а также заключение и другие материалы в течение семи рабочих дней со дня поступления обращения или уведомления представляются председателю комиссии. В случае направления запросов обращение или уведомление, а также заключение и другие материалы представляются председателю комиссии в течение 45 дней со дня поступления обращения или уведомления. Указанный срок может быть продлен, но не более чем на 30 дней.

15.1 Мотивированные заключения по результатам рассмотрения обращений, уведомлений, указанных в абзаце втором и пятом подпункта «б», подпункте «д» пункта 13 настоящего Положения, должны содержать:

    а) информацию, изложенную в обращениях или уведомлениях, указанных в  абзаце втором и пятом подпункта «б», подпункте «д» пункта 13 настоящего Положения;

  б) информацию, полученную от государственных органов, органов местного самоуправления и заинтересованных организаций на основании запросов;

  в) мотивированный вывод по результатам предварительного рассмотрения обращений или уведомлений, указанных в абзаце втором и пятом подпункта «б», подпункте «д» пункта 13 настоящего Положения, а так же рекомендации для принятия одного из решений в соответствии с пунктами 27, 30, 32 настоящего Положения или иного решения

 

(В редакции постановления от 02.07.2018 №1368)

 

16.Информация, явившаяся согласно пункту 13 настоящего Положения основанием для проведения заседания комиссии, учитывается специалистом отдела муниципальной службы и работы с кадрами, ответственным за профилактику коррупционных и иных правонарушений, в журнале учета информации, содержащей основания для проведения заседания комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих администрации городского округа город Михайловка и руководителей муниципальных учреждений и урегулированию конфликта интересов по форме согласно приложению 1.

17. Комиссия не рассматривает сообщения о преступлениях и административных правонарушениях, а также анонимные обращения, не проводит проверки по фактам нарушения служебной дисциплины.

18. Председатель комиссии при поступлении к нему в порядке, предусмотренном настоящим Положением, информации, содержащей основания для проведения заседания комиссии:

в 10-дневный срок назначает дату заседания комиссии. При этом дата заседания комиссии не может быть назначена позднее 20 дней со дня поступления указанной информации, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 19 и 20 настоящего Положения;

организует ознакомление муниципального служащего, руководителя учреждения в отношении которого комиссией рассматривается вопрос о соблюдении требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов, его представителя, членов комиссии и других лиц, участвующих в заседании комиссии, с информацией, поступившей в администрацию городского округа, и с результатами ее проверки;

рассматривает ходатайства о приглашении на заседание комиссии лиц, указанных в абзаце третьем пункта 10 настоящего Положения, принимает решение об их удовлетворении (об отказе в удовлетворении) и о рассмотрении (об отказе в рассмотрении) в ходе заседания комиссии дополнительных материалов.

19. Заседание комиссии по рассмотрению заявления, указанного в абзацах третьем и четвертом подпункта "б" пункта 13 настоящего Положения, как правило, проводится не позднее одного месяца со дня истечения срока, установленного для представления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

20. Уведомление, указанное в подпункте "д" пункта 13 настоящего Положения, как правило, рассматривается на очередном (плановом) заседании комиссии.

21. Заседание комиссии проводится в присутствии муниципального служащего, руководителя учреждения в отношении которого рассматривается вопрос о соблюдении требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов, или гражданина, замещавшего должность муниципальной службы в администрации городского округа. О намерении лично присутствовать на заседании комиссии муниципальный служащий, руководитель учреждения или гражданин, замещавший должность муниципальной службы в администрации городского округа, указывает в обращении, заявлении или уведомлении, представляемых в соответствии с подпунктом «б» пункта 13 настоящего Положения.

22. Заседания комиссии могут проводиться в отсутствие муниципального служащего, руководителя учреждения или гражданина, замещавшего муниципальную должность в администрации городского округа, в случае:

если в обращении, заявлении или уведомлении, предусмотренных подпунктом «б» пункта 13 настоящего Положении, не содержится информация о намерении муниципального служащего, руководителя учреждения или гражданина, замещавшего должность в администрации городского округа, лично присутствовать на заседании комиссии;

если муниципальный служащий, руководитель учреждения или гражданин замещавший должность муниципальной службы в администрации городского округа, намеревавшийся лично присутствовать на заседании комиссии и надлежащим образом извещенные о времени и месте его проведения, не явились на заседание комиссии.

23. На заседании комиссии заслушиваются пояснения муниципального служащего, руководителя учреждения или гражданина, замещавшего должность муниципальной службы в администрации городского округа (с их согласия), и иных лиц, рассматриваются материалы по существу вынесенных на данное заседание вопросов, а также дополнительные материалы.

24. Члены комиссии и лица, участвовавшие в ее заседании, не вправе разглашать сведения, ставшие им известными в ходе работы комиссии.

25. По итогам рассмотрения вопроса, указанного в абзаце втором подпункта "а" пункта 13 настоящего Положения, комиссия принимает одно из следующих решений:

установить, что сведения, представленные муниципальным служащим, руководителем учреждения, являются достоверными и полными;

установить, что сведения, представленные муниципальным служащим, руководителем учреждения, являются недостоверными и (или) неполными. В этом случае комиссия рекомендует представителю нанимателя муниципального служащего, руководителя учреждения применить к муниципальному служащему, руководителю учреждения конкретную меру ответственности.

26. По итогам рассмотрения вопроса, указанного в абзаце третьем подпункта "а" пункта 13 настоящего Положения, комиссия принимает одно из следующих решений:

установить, что муниципальный служащий соблюдал требования к служебному поведению и (или) требования об урегулировании конфликта интересов;

установить, что муниципальный служащий не соблюдал требования к служебному поведению и (или) требования об урегулировании конфликта интересов. В этом случае комиссия рекомендует представителю нанимателя муниципального служащего указать муниципальному служащему на недопустимость нарушения требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов либо применить к муниципальному служащему конкретную меру ответственности.

27. По итогам рассмотрения вопроса, указанного в абзаце втором подпункта "б" пункта 13 настоящего Положения, комиссия принимает одно из следующих решений:

дать гражданину согласие на замещение должности в коммерческой или некоммерческой организации либо на выполнение работы на условиях гражданско-правового договора в коммерческой или некоммерческой организации, если отдельные функции по управлению этой организацией входили в его должностные обязанности;

отказать гражданину в замещении должности в коммерческой или некоммерческой организации либо в выполнении работы на условиях гражданско-правового договора в коммерческой или некоммерческой организации, если отдельные функции по муниципальному управлению этой организацией входили в его должностные обязанности, и мотивировать свой отказ.

28. По итогам рассмотрения вопроса, указанного в абзаце третьем подпункта "б" пункта 13 настоящего Положения, комиссия принимает одно из следующих решений:

признать, что причина непредставления муниципальным сл