Проект постановления от 1 декабря 2021
Администрация городского округа город Михайловка Волгоградской области
Проект постановления
от 1 декабря 2021
Об утверждении положения о муниципальном казенном учреждении «Единая дежурная диспетчерская служба» городского округа город Михайловка Волгоградской области
В целях повышения готовности органа местного самоуправления к реагированию на угрозу или возникновение чрезвычайной ситуации, эффективности взаимодействия сил и средств городского звена территориальной подсистемы Волгоградской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, руководствуясь Федеральнымзаконом от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», ГОСТ Р 22.7.01-2021, принятым и введённым в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 27 января 2021 года № 25-ст, администрация городского округа город Михайловка Волгоградской области п о с т а н о в л я е т:
1. Утвердить прилагаемое положение о муниципальном казенном учреждении «Единая дежурная диспетчерская служба» городского округа город Михайловка Волгоградской области.
2. Считать утратившим силу постановление администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области от 28 июля 2015 года № 1982 «Об утверждении положения о единой дежурно-диспетчерской службе городского округа город Михайловка».
3. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания, подлежит официальному опубликованию и размещению на официальном сайте городского округа город Михайловка Волгоградской области.
Глава городского округа А.В. Тюрин
|
Утверждено постановлением администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области от _________ № |
ПОЛОЖЕНИЕ
о муниципальном казенном учреждении «Единая дежурная диспетчерская служба» городского округа город Михайловка Волгоградской области
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Основные понятия
1.1.1. Настоящее Положение определяет основные задачи, функции и полномочия муниципального казенного учреждения «Единая дежурная диспетчерская служба» городского округа город Михайловка Волгоградской области (далее – МКУ «ЕДДС») с учетом ввода в действие системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб через единый номер «112» (далее - система - 112).
1.1.2. МКУ «ЕДДС» является органом повседневного управления городского звена территориальной подсистемы Волгоградской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - РСЧС). На базе МКУ «ЕДДС» развертывается система - 112.
1.1.3. МКУ «ЕДДС» в пределах своих полномочий взаимодействует со всеми дежурно-диспетчерскими службами (далее - ДДС) экстренных оперативных служб и организаций (объектов) городского округа город Михайловка Волгоградской области независимо от форм собственности, едиными дежурными диспетчерскими службами соседних муниципальных образований (далее – ЕДДС), по вопросам сбора, обработки и обмена информацией о чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера (далее - ЧС) (происшествиях) и совместных действий при угрозе возникновения или возникновении ЧС (происшествий).
1.1.4. Целью создания МКУ «ЕДДС» является повышение готовности органа местного самоуправления и служб городского округа город Михайловка Волгоградской области (далее- городского округа) к реагированию на угрозы возникновения или возникновение ЧС (происшествий), эффективности взаимодействия привлекаемых сил и средств РСЧС, в том числе экстренных оперативных служб, организаций (объектов), при их совместных действиях по предупреждению и ликвидации ЧС (происшествий), а также обеспечение исполнения полномочий органом местного самоуправления по организации и осуществлению мероприятий по гражданской обороне, обеспечению
первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа, защите населения и территорий от ЧС (происшествий), в том числе по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.
1.1.5. МКУ «ЕДДС» предназначено для приема от вышестоящих органов управления и передачи сигналов на изменение режимов функционирования городского звена территориальной подсистемы Волгоградской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, приема сообщений о пожарах, авариях, катастрофах, стихийных бедствиях и других ЧС от населения и организаций, оперативного доведения данной информации до соответствующих ДДС и координации их совместных действий, оповещения руководящего состава городского звена территориальной подсистемы Волгоградской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и населения об угрозе возникновения или возникновении ЧС.
1.1.6. МКУ «ЕДДС» является органом повседневного управления городского звена территориальной подсистемы Волгоградской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - РСЧС) и подконтрольно в своей деятельности постоянно действующему органу управления - отделу по делам ГО и ЧС администрации.
1.1.7. МКУ «ЕДДС» в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами исполнительных органов государственной власти субъекта Российской Федерации, определяющими порядок и объем обмена информацией при взаимодействии экстренных оперативных служб, в установленном порядке нормативными правовыми актами Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - МЧС России), законодательством субъекта Российской Федерации, настоящим Положением, а также соответствующими муниципальными правовыми актами.
1.1.8. МКУ «ЕДДС» осуществляет свою деятельность во взаимодействии с центром управления в кризисных ситуациях (далее - ЦУКС) Главного управления МЧС России (далее - ГУ МЧС России) по Волгоградской области и государственным казенным учреждением «Центр управления и связи» Волгоградской области (далее- ГКУ «ЦУ и С»).
1.2. Основные задачи МКУ «ЕДДС»
1.2.1. МКУ «ЕДДС» выполняет следующие основные задачи:
прием от населения, организаций, технических систем сообщений об угрозе или факте возникновения ЧС (происшествия);
‑ анализ и оценка достоверности поступившей информации, доведение ее до дежурно-диспетчерской службы (далее – ДДС), в компетенцию которой входит реагирование на принятое сообщение, начальников отделов сельских территорий, начальника отдела Себровской территории;
‑ сбор и обработка данных, необходимых для подготовки и принятия управленческих решений по предупреждению и ликвидации ЧС (происшествий), а также контроль их исполнения;
‑ сбор от ДДС, служб контроля и наблюдения за окружающей средой, систем мониторинга, действующих на территории городского округа город Михайловка Волгоградской области (далее – городского округа), информации об угрозе или факте возникновения ЧС (происшествия), сложившейся обстановке и действиях сил и средств по ликвидации ЧС (происшествий);
‑ обработка и анализ данных о ЧС (происшествиях), определение ее масштаба и уточнение состава сил, привлекаемых для реагирования на ЧС (происшествие), их оповещение о переводе в один из режимов функционирования РСЧС;
‑ обобщение, оценка и контроль данных обстановки, принятых мер по ликвидации чрезвычайной ситуации и реагированию на происшествие, подготовка и корректировка заранее разработанных и согласованных со службами городского округа вариантов управленческих решений по ликвидации ЧС (происшествий), принятие экстренных мер и необходимых решений (в пределах, установленных вышестоящими органами полномочий);
‑ доведение до главы городского округа, начальников отделов сельских территорий, начальника отдела Себровской территории, ДДС и организаций экстренных предупреждений об угрозе возникновения или возникновении ЧС (происшествий);
‑ оповещение руководящего состава администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области, (далее – администрации), органов управления и сил РСЧС, начальников отделов сельских территорий, начальника отдела Себровской территории, ДДС, действующих на территории городского округа об угрозе возникновения или возникновении ЧС (происшествий);
‑ информирование начальников отделов сельских территорий, начальника отдела Себровской территории, ДДС, руководителей сил и средств РСЧС, привлекаемых к ликвидации ЧС (происшествий), об обстановке, принятых и рекомендуемых мерах;
-доведение задач, поставленных органами вышестоящего уровня, до ДДС, сил и средств РСЧС, привлекаемых к ликвидации ЧС (происшествий), контроль их выполнения и организация взаимодействия;
‑ осуществление информирования населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций, мерах и способах защиты от поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации;
‑ своевременное оповещение населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций;
‑ мониторинг, анализ, прогнозирование, оценка и контроль сложившейся обстановки на основе информации, поступающей от различных автоматизированных систем и оконечных устройств;
‑ представление докладов (донесений) об угрозе или возникновении ЧС (происшествий), сложившейся обстановке, возможных вариантах решений и действиях по ликвидации ЧС (происшествий) на основе ранее подготовленных и согласованных планов) вышестоящим органом управления по подчиненности;
‑ предоставление оперативной информации о произошедших ЧС (происшествиях), ходе работ по их ликвидации и представление соответствующих докладов по подчиненности;
‑ уточнение и корректировка действий привлеченных ДДС по реагированию на вызовы (сообщения о происшествиях), поступающие по единому номеру «112»;
- контроль результатов реагирования на вызовы (сообщения о происшествиях), поступившие по единому номеру «112» с территории городского округа.
1.3 Основные функции МКУ «ЕДДС»
1.3.1. На МКУ «ЕДДС» возлагаются следующие основные функции:
- осуществление сбора и обработки информации в области защиты населения и территорий от ЧС (происшествий);
- информационное обеспечение координационных органов РСЧС городского округа;
- анализ и оценка достоверности поступившей информации, доведение ее до начальников отделов сельских территорий, начальника отдела Себровской территории, ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов), в компетенцию которой входит реагирование на принятое сообщение;
- обработка и анализ данных о ЧС (происшествии), определение ее масштаба и уточнение состава ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов), привлекаемых для реагирования на ЧС (происшествие), их оповещение о переводе в соответствующие режимы функционирования;
- сбор, оценка и контроль данных обстановки, принятых мер по ликвидации ЧС (происшествия), подготовка и корректировка заранее разработанных и согласованных со службами жизнеобеспечения городского округа вариантов управленческих решений по ликвидации ЧС (происшествий), принятие экстренных мер и необходимых решений (в пределах установленных вышестоящими органами полномочий);
- обеспечение надежного, устойчивого, непрерывного и круглосуточного функционирования системы управления, средств автоматизации, местных систем оповещения, установленных на территории городского округа;
- доведение информации о угрозе возникновения или возникновении ЧС до отдела по делам ГО и ЧС администрации;
- доведение задач, поставленных вышестоящими органами управления РСЧС, до соответствующих ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов), начальников отделов сельских территорий, начальника отдела Себровской территории, контроль их выполнения и организация взаимодействия;
- сбор от начальников отделов сельских территорий, начальника отдела Себровской территории, ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов), служб наблюдения и контроля, входящих в состав сил и средств наблюдения и контроля РСЧС, (систем мониторинга) и доведение до ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов) городского округа полученной информации об угрозе или факте возникновения ЧС (происшествия), сложившейся обстановке и действиях сил и средств по ликвидации ЧС (происшествия);
- представление докладов (донесений) об угрозе возникновения или возникновении ЧС (происшествия), сложившейся обстановке, возможных вариантах решений и действиях по ликвидации ЧС (происшествия) (на основе ранее подготовленных и согласованных планов) в вышестоящий орган управления по подчиненности.
1.4 Состав и структура МКУ «ЕДДС»
1.4.1. МКУ «ЕДДС» включает в себя:
- руководство ЕДДС, дежурно-диспетчерский персонал;
- пункт управления, средства связи, оповещения и автоматизации управления.
1.4.2. В состав руководства МКУ «ЕДДС» входят:
- директор МКУ «ЕДДС»;
- заместитель директора МКУ «ЕДДС»- старший оперативный дежурный.
В составе дежурно-диспетчерского персонала МКУ «ЕДДС» должны быть предусмотрены оперативные дежурные смены из расчета несения круглосуточного дежурства для ЕДДС 4-й категории, численный состав которых определяется в зависимости от местных условий, наличия потенциально - опасных объектов и рисков возникновения ЧС
(происшествий). В состав оперативной дежурной смены должны быть включены оперативные дежурные, диспетчера МКУ «ЕДДС».
1.4.3. Пункт управления МКУ «ЕДДС» (далее - ПУ МКУ «ЕДДС») представляет собой рабочие помещения для постоянного и дежурно-диспетчерского персонала, оснащенные необходимыми техническими средствами и документацией. ПУ МКУ «ЕДДС» размещается в кабинете 1-12 здания администрации.
1.4.4 В МКУ «ЕДДС» должно быть предусмотрено место хранения документации.
1.4.5. Электроснабжение технических средств МКУ «ЕДДС» должно осуществляться от единой энергетической системы России в соответствии с категорией электроснабжения не ниже первой. Для обеспечения бесперебойной работы МКУ «ЕДДС» должны предусматриваться аварийные источники электропитания.
1.4.6. Рекомендуемый состав технических средств управления МКУ «ЕДДС»:
- средства связи и автоматизации управления, в том числе средства радиосвязи;
- средства оповещения руководящего состава и населения;
- средства регистрации (записи) входящих и исходящих переговоров, а также определения номера звонящего абонента;
- оргтехника (компьютеры, принтеры, сканеры);
- система видеоконференцсвязи;
- метеостанция.
1.4.7. Средства связи МКУ «ЕДДС» городского округа должны обеспечивать:
- телефонную связь;
- передачу данных;
- прием и передачу команд, сигналов оповещения и данных;
- прием вызовов (сообщений) через единый номер «112»;
- коммутацию передаваемого сообщения до соответствующих ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов);
- обмен речевыми сообщениями, документальной и видео информацией, а также данными с вышестоящими и взаимодействующими службами.
1.4.8. Автоматизированная информационная система МКУ «ЕДДС» (далее - АИС МКУ «ЕДДС») обеспечивает автоматизацию выполнения задач и функций МКУ «ЕДДС». АИС МКУ «ЕДДС» сопрягается с региональной автоматизированной информационно-управляющей системой РСЧС и с имеющимися автоматизированными системами взаимодействующих ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов), а также телекоммуникационной подсистемой системы - 112.
1.4.9. Комплекс средств автоматизации (далее – КСА МКУ «ЕДДС») предназначен для автоматизации информационно-управленческой деятельности должностных лиц МКУ «ЕДДС» при осуществлении ими
координации совместных действий ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов), имеющих силы и средства постоянной готовности к действиям по предотвращению, локализации и ликвидации ЧС (происшествий), оперативного информирования комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (далее - КЧС и ОПБ) и ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов) о случившихся фактах и принятых экстренных мерах. Он включает в себя автоматизированные рабочие места (далее - АРМ) специалистов оперативной дежурной смены, административного и обслуживающего персонала, серверное ядро (при необходимости), другие программно-технические средства, объединенные в локальную вычислительную сеть.
1.4.10. Система оповещения должна обеспечивать передачу:
- сигналов оповещения;
- речевых (текстовых) сообщений;
- условных сигналов.
Задействование местной системы оповещения осуществляется ОДС с рабочих мест МКУ «ЕДДС»городского округа.
2. ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ МКУ «ЕДДС»
2.1. Режимы функционирования МКУ «ЕДДС»
2.1.1. МКУ «ЕДДС» функционирует в режимах повседневной деятельности при отсутствии угрозы возникновения ЧС, повышенной готовности и чрезвычайной ситуации для мирного времени. При приведении в готовность гражданской обороны.
2.1.2. Режимы функционирования для МКУ «ЕДДС» устанавливает глава городского округа - председатель КЧС и ПБ, Губернатор Волгоградской области, МЧС России.
2.1.3. В режиме повседневной деятельности МКУ «ЕДДС» осуществляет круглосуточное дежурство, находясь в готовности к экстренному реагированию на угрозу возникновения или возникновение ЧС (происшествий). В этом режиме МКУ «ЕДДС» обеспечивает:
‑ прием от населения, организаций и ДДС информации (сообщений) об угрозе или факте возникновения ЧС (происшествия);
‑ сбор, обработку и обмен информацией в области защиты населения и территорий от ЧС (происшествий) и обеспечения пожарной безопасности;
‑ обобщение и анализ информации о чрезвычайных ситуациях (происшествиях) за сутки дежурства и представление соответствующих докладов по подчиненности;
‑ поддержание в готовности к применению программно-технических
средств МКУ «ЕДДС», систем связи и оповещения;
- передачу информации об угрозе возникновения или возникновении
ЧС (происшествия) по подчиненности в первоочередном порядке главе городского округа - председателю КЧС и ПБ, начальнику отдела по делам ГО и ЧС администрации и его заместителю, в ДДС экстренных оперативных служб, которые необходимо направить к месту ЧС (происшествия), ЦУКС ГУ МЧС России и оперативно-дежурной сменой ГКУ «ЦУ и С»;
- обобщение и анализ информации о ЧС (происшествиях) за текущие сутки и представление соответствующих докладов по подчиненности;
- поддержание комплекса средств автоматизации (далее- КСА) в постоянной оперативной готовности;
‑