Постановление № 2778 от 13 сентября 2021
Администрация городского округа город Михайловка Волгоградской области
Постановление
от 13 сентября 2021 № 2778
О подготовке населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории городского округа город Михайловка Волгоградской области
В соответствии с федеральными законами от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне», постановлениями Правительства Российской Федерации от 02 ноября 2000 г. № 841 «Об утверждении Положения о подготовке населения в области гражданской обороны», от 18 сентября 2020 г. № 1485 «Об утверждении положения о подготовке граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», приказом МЧС России от 24 апреля 2020 г. № 262 «Об утверждении перечня должностных лиц, проходящих обучение соответственно по дополнительным профессиональным программам и программа курсового обучения в области гражданской обороны в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны, находящихся в ведении Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, других федеральных органов исполнительной власти, в других организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны, в том числе в учебно-методических центрах, а также на курсах гражданской обороны» и в целях совершенствования системы подготовки населения, должностных лиц,
2
специалистов гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории городского округа город Михайловка Волгоградской области администрация городского округа город Михайловка Волгоградской области п о с т а н о в л я е т:
1. Утвердить прилагаемое Положение о подготовке населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории городского округа город Михайловка Волгоградской области.
2. Признать утратившим силу постановление администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области от 02 февраля 2016 г. № 232 «О подготовке населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории городского округа город Михайловка Волгоградской области».
3. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания, подлежит официальному опубликованию и размещению на официальном сайте городского округа город Михайловка Волгоградской области.
Глава городского округа А.В.Тюрин
1
|
|
Утверждено постановлением администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области |
|
|
от 13.09.2021 № 2778 |
ПОЛОЖЕНИЕ
о подготовке населения в области гражданской
обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного
и техногенного характера на территории городского округа
город Михайловка Волгоградской области
1. Настоящее Положение разработано в соответствии с федеральными законами от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне», постановлениями Правительства Российской Федерации от 02 ноября 2000 г. № 841 «Об утверждении Положения о подготовке населения в области гражданской обороны», от 18 сентября 2020 г. № 1485 «Об утверждении положения о подготовке граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», приказом МЧС России от 24 апреля 2020 г. № 262 «Об утверждении перечня должностных лиц, проходящих обучение соответственно по дополнительным профессиональным программам и программа курсового обучения в области гражданской обороны в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны, находящихся в ведении Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, других федеральных органов исполнительной власти, в других организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны, в том числе в учебно-методических центрах, а также на курсах гражданской обороны» постановления Администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области от 15 января 2016 г. № 46 «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в городском округе город Михайловка Волгоградской области и определяет порядок подготовки населения городского округа город Михайловка Волгоградской области в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее – подготовка населения), соответствующие функции структурных
2
подразделений (отделов) администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области (далее – администрация городского округа) и организаций независимо от их организационно-правовой формы, а также формы подготовки.
2. Основными задачами подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера являются:
а) изучение способов защиты от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при угрозе возникновения и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, порядка действий по сигналам оповещения, приемов оказания первой помощи пострадавшим, правил пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты, освоения практического применения полученных знаний;
б) выработка и совершенствование должностными лицами администрации городского округа, в полномочия которых входит решение вопросов по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (далее – должностные лица) умений и навыков управления силами и средствами, входящими в состав муниципального звена территориальной подсистемы Волгоградской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории городского округа город Михайловка Волгоградской области (далее – городское звено ТП РСЧС), а также по проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ (далее – АС и ДНР);
в) совершенствование практических навыков должностных лиц, а также председателей комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности всех уровней (далее – Комиссия по ЧС и ПБ), в организации и проведении мероприятий по гражданской обороне, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
г) практическое усвоение должностными лицами в ходе учений и тренировок порядка действий при различных режимах функционирования единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также при проведении АС и ДНР;
д) овладение личным составом нештатных аварийно-спасательных формирований (далее – НАСФ) и нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне (далее – НФГО), созданных на территории городского округа город Михайловка Волгоградской области приемами и способами действий по защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при угрозе возникновения и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
3
3. Подготовку в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций, проходят:
а) руководитель администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области (далее – руководитель администрации городского округа);
б) должностные лица, председатели, заместители председателей и члены эвакуационной и эвакоприемной комиссии городского округа город Михайловка Волгоградской области, работники комиссий по вопросам повышения устойчивости функционирования объектов экономики;
в) преподаватели курса «Основы безопасности жизнедеятельности» и дисциплины «Безопасность жизнедеятельности» организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (кроме образовательных программ дошкольного образования), образовательным программам среднего профессионального образования и образовательным программам высшего образования;
г) личный состав формирований и служб организаций;
д) физические лица, вступившие в трудовые отношения с работодателем (далее – работающее население);
е) председатели Комиссий по ЧС и ПБ администрации городского округа и организаций;
ж) должностные лица и работники организаций, специально уполномоченные решать задачи в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций и включенные в состав органов управления городского звена ТП РСЧС (далее – уполномоченные работники);
з) лица, обучающиеся в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (кроме образовательных программ дошкольного образования), образовательным программам среднего профессионального образования и образовательным программам высшего образования (кроме программ подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программ ординатуры, программ ассистентуры-стажировки) (далее – обучающиеся);
и) физические лица, не состоящие в трудовых отношениях с работодателем (далее – неработающее население);
4. Подготовка осуществляется в рамках единой системы подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера по формам согласно приложению к настоящему Положению.
4.1. Подготовка является обязательной и проводится в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (кроме образовательных программ дошкольного образования), образовательным программам среднего
4
профессионального образования и образовательным программам высшего образования, в учебно-методическом центре по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Волгоградской области (далее – учебно-методический центр) и в других организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций, по месту работы, учебы и месту жительства граждан.
4.2. Подготовка групп населения, указанных в подпунктах «а» – «д» пункта 3 настоящего Положения, в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций, в том числе в учебно-методическом центре, а также в организациях по месту работы граждан по программам курсового обучения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций осуществляется по соответствующим программам, разрабатываемым организациями, осуществляющими образовательную деятельность, и другими организациями на основе соответственно примерных дополнительных профессиональных программ в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций и защиты от чрезвычайных ситуаций, утверждаемых Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее – МЧС России).
4.3. Подготовка в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций лиц, обучающиеся в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (кроме образовательных программ дошкольного образования), образовательным программам среднего профессионального образования и образовательным программам высшего образования (кроме программ подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программ ординатуры, программ ассистентуры-стажировки), осуществляется в соответствии с федеральными образовательными стандартами и с учетом соответствующих примерных основных образовательных программ.
5. Повышение квалификации руководителей организаций, должностных лиц и уполномоченных работников проводится не реже одного раза в 5 лет.
Повышение квалификации преподавателей курса «Основы безопасности жизнедеятельности» и дисциплины «Безопасность жизнедеятельности» организаций, осуществляющих образовательную деятельность – не реже одного раза в 3 года.
Для указанных категорий лиц, впервые назначенных на должность, повышение квалификации в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций проводиться в течение первого года работы.
5
6. Дополнительное профессиональное образование по программам повышения квалификации или курсовое обучение в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций проходят:
а) руководители и председатели Комиссий по ЧС и ПБ администрации городского округа и организаций – в учебно-методическом центре;
б) должностные лица, уполномоченные работники – в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций, находящихся в ведении МЧС России, других федеральных органов исполнительной власти, в других организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций, в том числе в учебно-методическом центре;
в) педагогические работники – преподаватели дисциплины «Безопасность жизнедеятельности» и курса «Основы безопасности жизнедеятельности» по вопросам гражданской обороны и защиты в чрезвычайных ситуациях в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций, находящихся в ведении МЧС России, Министерства образования и науки Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в других организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций, в том числе в учебно-методическом центре.
7. В целях организации и осуществления подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций администрация городского округа в пределах территории городского округа:
организует, осуществляет координацию, организационно-методическое руководство и контроль за подготовкой населения городского округа способам защиты от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при угрозе возникновения и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
осуществляет подготовку должностных лиц и сотрудников администрации городского округа;
проводит учения и тренировки по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории городского округа;
планирует и осуществляет контроль за проведением учений и тренировок по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций
6
природного и техногенного характера;
создает, оснащает, осуществляет организационно-методическое руководство и контролирует деятельность учебно-консультационных пунктов по гражданской обороне и защиты от чрезвычайных ситуаций, организует их деятельность, либо обеспечивает курсовое обучение соответствующих групп населения и оказание населению консультационных услуг в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций в других организациях;
разрабатывает и утверждает программу проведения с муниципальными служащими администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области (далее - сотрудники администрации) вводного инструктажа по гражданской обороне;
организует и проводит вводный инструктаж по гражданской обороне с вновь принятыми сотрудниками администрации в течение первого месяца их работы;
разрабатывает учебные, справочные и информационные материалы по подготовке населения способам защиты от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при угрозе возникновения и возникновении чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;
контролирует работу учебно-консультационных пунктов по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций, созданных при организациях жилищно-коммунальной сферы городского округа для подготовки неработающего населения по месту жительства способам защиты от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при угрозе возникновения и возникновении чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;
организует работу по размещению информационных материалов по вопросам гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в печатных и электронных средствах массовой информации.
8. Финансирование мероприятий по подготовке председателя Комиссии по ЧС и ПБ, должностных лиц, неработающего населения, содержанию курсов гражданской обороны администрации городского округа, а также проведение администрацией городского округа учений и тренировок осуществляется за счет средств бюджета городского округа город Михайловка Волгоградской области.
Финансирование мероприятий по подготовке работающего населения, личного состава формирований и служб, проведению организациями учений и тренировок осуществляется за счет бюджетных средств организаций.
7
|
|
Приложение |
|
|
к Положению об организации обучения и подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории городского округа город Михайловка Волгоградской области |
в области гражданской обороны и защиты
от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
1. Глава городского округа город Михайловка Волгоградской области:
самостоятельная работа с нормативными документами по вопросам организации планирования и проведения мероприятий в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций;
изучение своих функциональных обязанностей по гражданской обороне.
личное участие в учебно-методических сбора, учениях, тренировках и других плановых мероприятиях по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций;
получение дополнительного профессионального образования по соответствующим программам, не реже одного раза в 5 (пять) лет или курсовое обучение в области гражданской обороны в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны, находящихся в ведении Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, других федеральных органов исполнительной власти, в других организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны, в том числе в учебно-методическом цент