Администрация городского округа город Михайловка Волгоградской области

Постановление

от 26 июля 2022 № 1984

О муниципальной автоматизированной системе централизованного оповещения населения городского округа город Михайловка Волгоградской области

В соответствии с федеральными законами от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ                          «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного                          и техногенного характера», от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне», от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», совместным приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации             от 31 июля 2020 г. № 578/365 «Об утверждении Положения о системах оповещения населения», администрация городского округа город Михайловка Волгоградской области п о с т а н о в л я е т:

1. Утвердить прилагаемое Положение о муниципальной автоматизированной системе централизованного оповещения населения городского округа город Михайловка  Волгоградской области.

2. Сотрудникам ЕДДС совместно с сотрудниками отдела по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области, начальниками отделов сельских территорий           и начальником отдела Себровской территории городского округа город Михайловка Волгоградской области:

2.1. Уточнить наличие, проанализировать обеспеченность и техническое состояние технических средств (электросирен, громкоговорителей) системы оповещения в границах города Михайловки и сельских территорий.

2.2. Организовать комплекс мероприятий по обеспечению средствами оповещения всех населенных пунктов, входящих в состав городского округа город Михайловка Волгоградской области.

2.3. Организовать работу по уточнению схем оповещения населения в границах городского округа город Михайловка Волгоградской области.

 

2.4. Проводить ежеквартальные корректировки списочного состава должностных лиц (посыльных), задействованных в оповещении.

3.  Контроль исполнения постановления оставляю за собой.

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания, подлежит официальному опубликованию, размещению на официальном сайте городского округа город Михайловка Волгоградской области.

 

 

Вр.и.о. главы городского округа

О.Ю.Дьякова

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Утверждено постановлением администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области от 26.07.2022 г. № 1984

 

 

ПОЛОЖЕНИЕ

о муниципальной автоматизированной системе централизованного оповещения населения городского округа  город Михайловка Волгоградской области

 

1. Общие положения

 

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с федеральными законами от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий                 от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне», от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ                       «О пожарной безопасности» и совместным приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям                            и ликвидации последствий стихийных бедствий и Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31 июля           2020 г. № 578/365 «Об утверждении Положения о системах оповещения населения».

1.2. Положение определяет назначение, задачи и требования к муниципальной автоматизированной системе централизованного оповещения населения городского округа город Михайловка Волгоградской области (далее - муниципальная система оповещения), порядок ее задействования и поддержания            в состоянии постоянной готовности. Муниципальная система оповещения создается на базе муниципального казенного учреждения «Единая дежурная диспетчерская служба» городского округа город Михайловка Волгоградской области (далее - ЕДДС).

1.3. Оповещение населения о чрезвычайных ситуациях - это доведение           до населения сигналов оповещения и экстренной информации об опасностях, возникающих при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при ведении военных действий или вследствие этих действий, о правилах поведения населения                          и необходимости проведения мероприятий по защите.

1.4. Муниципальная система оповещения включается в систему управления гражданской обороной городского округа город Михайловка Волгоградской области (далее - ГО) и единой государственной системы предупреждения                         и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее – РСЧС), обеспечивающей доведение до населения, органов управления и сил ГО и муниципального звена городского округа город Михайловка Волгоградской области территориальной подсистемы Волгоградской области (далее - МЗ ТП ВО РСЧС) сигналов оповещения и (или) экстренной информации, и состоит из комбинации взаимодействующих элементов, состоящих из специальных программно-технических средств оповещения, громкоговорящих средств на подвижных объектах, мобильных и носимых средств оповещения, а также обеспечивающих ее функционирование каналов, линий связи и сетей передачи данных единой сети электросвязи Российской Федерации.

1.5. Границами зоны действия муниципальной систем оповещения являются административные границы городского округа город Михайловка  Волгоградской области.

1.6. Создание и поддержание в состоянии постоянной готовности муниципальной системы оповещения является составной частью комплекса мероприятий, проводимых отделом по делам гражданской обороны                            и чрезвычайным ситуациям администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области.

1.7. Муниципальная система оповещения должна соответствовать требованиям, изложенным в приложении 1 к Положению о системах оповещения населения, утвержденному приказом Министерства Российской Федерации                      по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и Министерства цифрового развития, связи                     и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31.07.2020 № 578/365                  «Об утверждении Положения о системах оповещения населения».

На муниципальную систему оповещения оформляется паспорт, рекомендуемый образец которого приведен в приложении 2 к Положению                          о системах оповещения населения, утвержденному приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31.07.2020            № 578/365 «Об утверждении Положения о системах оповещения населения».

1.8. Схема организации оповещения и информирования населения  городского округа город Михайловка Волгоградской области разрабатывается сотрудниками муниципального казенного учреждения «Единая дежурная диспетчерская служба» городского округа город Михайловка Волгоградской области совместно                           с сотрудниками отдела по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации городского округа город Михайловка Волгоградской                                и утверждается главой городского округа город Михайловка Волгоградской области.  

 

2. Назначение и основные задачи муниципальной системы

оповещения населения

 

2.1. Муниципальная система оповещения населения предназначена                          для обеспечения доведения сигналов оповещения и экстренной информации                    до населения, органов управления и сил ГО и МЗ ТП ВО РСЧС.

2.2. Основной задачей муниципальной системы оповещения является обеспечение доведения сигналов оповещения и экстренной информации до:

главы городского округа город Михайловка Волгоградской области или лица, его замещающего;

членов комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций                     и обеспечению пожарной безопасности городского округа город Михайловка Волгоградской области;

начальника отдела по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области (далее - НО ГО и ЧС) или лица, его замещающего;

руководителей и работников структурных подразделений администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области;

сил и средств МЗ ТП ВО РСЧС;

военного комиссариата городского округа город  Михайловка                                    и Кумылженского муниципального района Волгоградской области;

населения, проживающего на территории городского округа город Михайловка Волгоградской области.

 

3. Порядок задействования

муниципальной системы оповещения населения

 

3.1. Задействование по предназначению муниципальной системы оповещения планируется и осуществляется в соответствии с настоящим Положением, планом гражданской обороны и защиты населения городского округа город Михайловка  Волгоградской области, планом действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций городского округа город Михайловка Волгоградской области.

3.2. Дежурный оперативный ЕДДС, получив в системе управления ГО и РСЧС сигналы оповещения и (или) экстренную информацию, подтверждают получение              и немедленно доводит их до:

главы городского округа город Михайловка Волгоградской области или лица, его замещающего,

НО ГО и ЧС или лица, его замещающего;

Членов комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности городского округа город Михайловка  Волгоградской области;

дежурно-диспетчерских служб экстренных оперативных служб, дежурно-диспетчерских служб организаций, учреждений и предприятий городского округа город Михайловка Волгоградской области.

3.3. Решение на задействование муниципальной системы оповещения принимает глава городского округа город Михайловка Волгоградской области или лицо, его замещающее.

3.4. Передача сигналов оповещения и экстренной информации может осуществляться в автоматизированном либо ручном режимах функционирования муниципальной системы оповещения.

В автоматизированном режиме функционирования включение (запуск) муниципальной системы оповещения осуществляется дежурным оперативным ЕДДС с автоматизированного рабочего места при поступлении установленных сигналов (команд) и распоряжений.

В ручном режиме функционирования:

дежурный оперативный ЕДДС дает распоряжение на включение (запуск) оконечных средств оповещения непосредственно в местах их установки, а также направляет заявки операторам связи на передачу сигналов оповещения                             и экстренной информации в соответствии с законодательством Российской Федерации;

задействуются громкоговорящие средства на подвижных объектах, мобильные и носимые средства оповещения.

Приоритетный режим функционирования муниципальной системы оповещения - ручной.

3.5. Передача сигналов оповещения и экстренной информации населению осуществляется подачей сигнала «ВНИМАНИЕ ВСЕМ!» путем включения сетей электрических, электронных сирен и мощных акустических систем длительностью до 3 минут с последующей передачей через радиовещательные передающие станции организаций радиовещания с перерывом вещательных программ аудио-            и (или) аудиовизуальных сообщений длительностью не более 5 минут (для сетей связи подвижной радиотелефонной связи - сообщений объемом не более                      134 символов русского алфавита, включая цифры, пробелы и знаки препинания).

Сигналы оповещения и экстренная информация передаются непосредственно с рабочего места дежурного оперативного  ЕДДС.

Допускается трехкратное повторение этих сообщений (для сетей подвижной радиотелефонной связи - повтор передачи сообщения осуществляется, не ранее чем закончится передача предыдущего сообщения).

Типовые аудио- и аудиовизуальные, а также текстовые и графические сообщения населению о фактических и прогнозируемых чрезвычайных ситуациях готовятся заблаговременно сотрудниками отдела по делам гражданской обороны               и чрезвычайным ситуациям администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области (далее – отдел по делам ГО и ЧС) и муниципального казенного учреждения  «Единая дежурная диспетчерская служба» городского округа город Михайловка Волгоградской области (далее – ЕДДС).

3.6. Для обеспечения своевременной передачи населению сигналов оповещения и экстренной информации комплексно могут использоваться:

сети электрических, электронных сирен и мощных акустических систем;

сети проводного радиовещания;

сети эфирного телерадиовещания;

сети подвижной радиотелефонной связи;

сети местной телефонной связи;

информационно-телекоммуникационная сеть «Интернет»;

громкоговорящие средства на подвижных объектах, мобильные и носимые средства оповещения.

3.7. Рассмотрение вопросов об организации оповещения населения                            и определении способов и сроков оповещения населения осуществляется комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций                               и обеспечению пожарной безопасности городского округа город Михайловка Волгоградской области (далее - КЧС и ПБ).

3.8. Порядок действий дежурного оперативного ЕДДС, а также операторов связи, телерадиовещательных организаций при передаче сигналов оповещения                  и экстренной информации определяется действующим законодательством Российской Федерации и другими документами федеральных органов исполнительной власти, Администрации Волгоградской области.

3.9. Сотрудники муниципального казенного учреждения «Центр информационно-коммуникационных технологий» (далее – ЦИКТ)  совместно                   с отделом по делам ГО и ЧС, ЕДДС, операторами связи и редакциями средств массовой информации проводят комплекс организационно-технических мероприятий по исключению несанкционированной передачи сигналов оповещения и экстренной информации.

 

 

4. Поддержание в готовности муниципальной системы

оповещения населения

 

4.1. Поддержание муниципальной системы оповещения в готовности организуется и осуществляется сотрудниками ЕДДС и отдела по делам ГО и ЧС.

4.2. С целью контроля за поддержанием в готовности муниципальной системы оповещения организуются и проводятся следующие виды проверок:

комплексные проверки готовности муниципальной системы оповещения                    с включением оконечных средств оповещения и доведением проверочных сигналов и информации до населения;

технические проверки готовности к задействованию муниципальной системы оповещения без включения оконечных средств оповещения населения.

Комплексные проверки готовности муниципальной системы оповещения проводятся два раза в год комиссией в составе представителей отдела по делам            ГО и ЧС, ЕДДС, а также операторов связи, организаций осуществляющих эксплуатационно-техническое обслуживание муниципальной системы оповещения, организаций телерадиовещания.

Комплексные проверки готовности муниципальной системы оповещения проводятся в период проведения комплексных проверок готовности региональной системы оповещения, при этом включение оконечных средств оповещения                       и доведение проверочных сигналов и информации до населения осуществляется ежегодно, в дневное время в первую среду марта и октября.

По решению КЧС и ПБ могут проводиться дополнительные комплексные проверки готовности муниципальной системы оповещения.

По результатам комплексной проверки готовности муниципальной системы оповещения оформляется акт, в котором отражаются проверенные вопросы, выявленные недостатки, предложения по их своевременному устранению и оценка готовности муниципальной системы оповещения, определяемая в соответствии            с приложением 3 к Положению о системах оповещения населения, утвержденному приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий                       и Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31.07.2020 № 578/365 «Об утверждении Положения о системах оповещения населения», а также уточняется паспорт муниципальной системы оповещения.

Перед проведением всех проверок в обязательном порядке проводится комплекс организационно-технических мероприятий с целью исключения несанкционированного запуска муниципальной системы оповещения.

Перерыв вещательных программ при выступлении высших должностных лиц страны, передаче сообщений о важных государственных событиях, экстренных сообщениях в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в ходе проведения проверок муниципальной системы оповещения не допускается.

4.3. Для обеспечения оповещения максимального количества людей, попавших в зону чрезвычайной ситуации, в том числе на территориях,                           не охваченных автоматизированными системами централизованного оповещения, создается резерв технических средств оповещения (далее - ТСО) (стационарных                 и мобильных).

Номенклатура, объем, порядок создания и использования резерва ТСО устанавливаются постановлением администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области.

4.4. Вывод из эксплуатации действующей муниципальной системы оповещения осуществляется по окончании эксплуатационного ресурса технических средств оповещения населения, завершения ее модернизации (реконструкции)                   и ввода в эксплуатацию новой муниципальной системы оповещения.

 

5. Порядок создания (реконструкции)

и совершенствования муниципальной системы оповещения

 

5.1. Основанием для создания (реконструкции) муниципальной системы оповещения является нормативный правовой акт администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области, в котором определяются:

цель работ;

сроки проведения работ;

заказчик;

источники финансирования;

основные этапы;

контроль работ.

Мероприятия создания (реконструкции) муниципальной системы оповещения включают три этапа:

планирование, подготовка к проектированию (проектно-изыскательские работы) и проектирование муниципальной системы оповещения с учетом мероприятий по информационной безопасности;

поставка оборудования, проведение монтажных и пусконаладочных работ, выполнение мероприятий по информационной безопасности;

приемка и ввод в эксплуатацию муниципальной системы оповещения.

5.2. На первом этапе:

на основании нормативного правового акта (программы) администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области отдел по делам ГО             и ЧС разрабатывает план мероприятий по созданию (реконструкции) муниципальной системы оповещения, согласовывает его с комитетом                            по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения Волгоградской области, Главным управлением МЧС России по Волгоградской области, затем                он утверждается главой городского округа город Михайловка Волгоградской области;

после согласования плана мероприятий по созданию (реконструкции) муниципальной системы оповещения отделами: по делам ГО и ЧС, экономического развития и проектной деятельности, по имуществу                                    и землепользованию, архитектуры и градостроительства, жилищно-коммунального и городского хозяйства администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области, муниципальным казенным учреждение «Отдел капитального строительства», ЕДДС разрабатывается тех