Администрация городского округа город Михайловка Волгоградской области

Проект постановления

от 1 июня 2022

Об эвакуационных мероприятиях в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера на территории городского округа город Михайловка Волгоградской области

В соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Федеральным законом от 12 февраля 1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне», Федерального закона от 06 ноября 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации от 22 июня 2004 № 303 «О порядке эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы», постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 № 804 «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации», в целях организации и проведения мероприятий по эвакуации населения в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, на территории городского округа город Михайловка Волгоградской области, администрация городского округа город Михайловка Волгоградской области п о с т а н о в л я е т:

1. Утвердить Положение об эвакуационных мероприятиях в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера на территории городского округа город Михайловка Волгоградской области.

2. При планировании, организации и проведении эвакуационных мероприятий в случае угрозы и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории городского округа город Михайловка Волгоградской области руководствоваться данным Положением.

4.Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию и размещению на официальном сайте городского округа город Михайловка Волгоградской области.

 

5.Контроль исполнения настоящего постановления оставляю за собой.

 

 

Глава городского округа                                                              А.В.Тюрин

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

УТВЕРЖДЕНО   постановлением администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области   от «___» _______ 2022 г.  №

 

 

Положение

Об эвакуационных мероприятиях в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера на территории городского округа город Михайловка Волгоградской области

1. Общие положения

 

1.1. Настоящее Положение об эвакуационных мероприятиях в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера на территории городского округа город Михайловка Волгоградской области (далее-Положение), определяет основные задачи, порядок планирования, организацию и проведение эвакуационных мероприятий городского округа город Михайловка Волгоградской области при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в мироне и военное время (далее-ЧС).

1.2. Эвакуационные мероприятия планируются и готовятся в повседневной деятельности и осуществляются при возникновении ЧС.

1.3. Эвакуационные мероприятия включают в себя следующие понятия:

1.3.1. Эвакуация (рассредоточение населения) – комплекс мероприятий по организованному вывозу (выводу) населения из зон ЧС или вероятной ЧС природного и техногенного характера и его кратковременному размещению в заблаговременно подготовленных по условиям первоочередного жизнеобеспечения безопасных районах (местах).

1.3.2.  Эвакуация материальных и культурных ценностей – комплекс мероприятий по вывозу материальных и культурных ценностей из зон ЧС или вероятной ЧС природного и техногенного характера и их кратковременному размещению в заблаговременно подготовленных безопасных районах (местах).

1.3.3. Эвакуационные органы (далее-эвакоорганы) – органы управления, создаваемые для непосредственной подготовки, планирования и проведения эвакуационных мероприятий.

1.3.4. Безопасный район (место) – территория, находящаяся вне пределов зоны вероятной чрезвычайной ситуации, установленной для населённых пунктов, имеющих потенциально опасные объекты экономики

 

и объекты иного назначения, подготовленная для размещения населения, эвакуируемого из зоны бедствия или зоны ЧС.

1.3.5. Жизнеобеспечение населения – комплекс экономических, организационных, инженерно-технических и социальных мероприятий.

1.4. Основные элементы жизнеобеспечения эвакуируемого населения:

-обеспечение жильём;

-обеспечение продуктами питания, водой, товарами первой необходимости, коммунально-бытовыми услугами;

-охрана общественного порядка;

-противопожарное жизнеобеспечение;

-медицинское обеспечение;

-инженерное обеспечение;

-материально-техническое обеспечение.

1.5. Эвакуация населения организуется, планируется и осуществляется по производственно-территориальному принципу.

1.6. Эвакуация населения проводится из зон ЧС на общественные площади – пункты временного размещения (далее-ПВР), расположенные вне этих зон.

Под ПВР используются учреждения культуры (кинотеатры, дома культуры), общеобразовательные и учебные заведения, клубы, гостиницы и другие соответствующие помещения.

Исходя из возможной обстановки на территории городского округа город Михайловка Волгоградской области места размещения и расселения населения, в случае его перемещения, подбираются заблаговременно.

1.7 Вероятные источники ЧС, угрожающие здоровью и жизни людей, осложняющие производственную деятельность на территории городского округа город Михайловка Волгоградской области, могут быть:

-террористические акты;

-природные и техногенные пожары

-аварии на транспорте при перевозке взрыво-пожароопасных веществ;

-аварии на взрыво-пожароопасных объектах;

-аварии на объектах жилищно-коммунального хозяйства (котельные, водозаборы, канализационные насосные станции);

-весенний паводок и половодье.

1.8. В зависимости от времени и сроков проведения вводятся следующие варианты эвакуации населения:

-упреждающая (заблаговременная);

-экстренная (безотлагательная).

1.9. При получении достоверных данных о вероятности возникновения ЧС, указанных в п. 1.7. проводится упреждающая (заблаговременная) эвакуация населения из зон возможного действия поражающих факторов (прогнозируемых зон ЧС).

 

 

В случае возникновения ЧС проводится экстренная (безотлагательная) эвакуация населения.

1.10. Вывоз (вывод) населения из зон ЧС может осуществляться при малом времени упреждения и в условиях воздействия на людей поражающих факторов источника ЧС.

1.11. Решение на проведение эвакуации населения городского округа город Михайловка Волгоградской области в зависимости от масштаба ЧС принимается главой городского округа город Михайловка Волгоградской области, руководителями организаций, на которых возникла или прогнозируется ЧС.

1.12. Эвакуированное население размещается в безопасных районах (местах) до особого распоряжения в зависимости от обстановки.

 

2. Основы планирования и организации эвакуационных мероприятий.

 

2.1. Для организации, планирования и проведения эвакуационных мероприятий при ЧС на территории городского округа город Михайловка Волгоградской области создаются эвакуационные органы:

-эвакуационная (эвакоприёмная) комиссия городского округа город Михайловка Волгоградской области (далее-эвакуационная комиссия);

-объектовые эвакуационные комиссии предприятий, организаций и учреждений;

-пункты временного размещения (ПВР).

Проведение эвакуации возлагается на эвакуационную комиссию, объектовые эвакуационные комиссии организаций и учреждений.

Задачами эвакуационных комиссий являются:

-учёт эвакуируемого населения;

-контроль за развёртыванием ПВР;

-управление эвакуацией населения;

-обеспечение транспортом.

Документы, разрабатываемые эвакуационными комиссиями:

-план эвакуации в случае возникновения ЧС;

-пояснительная записка к плану эвакуации.

В плане эвакуации отображаются:

-возможные опасные зоны;

-маршруты эвакуации из них;

-места расположения ПВР;

-объекты экономики;

-дошкольные и образовательные учреждения;

-жилой сектор в опасной зоне;

-медицинские учреждения.

В пояснительной записке к плану иметь:

-перечень ПВР;

-численность населения возможных зон ЧС;

-расчёт автотранспорта, выделяемого для эвакуации из зон ЧС.

 

2.2. В зависимости от обстановки различают два режима функционирования эвакоорганов:

2.2.1. Режим повседневной деятельности – функционирование при нормальной производственно-промышленной, радиационной, химической и гидрометеорологической обстановке, при отсутствии эпидемии, ведении долгосрочных работ по ликвидации последствий стихийных бедствий.

2.2.2. Режим чрезвычайной ситуации – функционирование при возникновении и ликвидации ЧС.

2.3. Решение о введение режима чрезвычайной ситуации на территории городского округа город Михайловка Волгоградской области принимается на заседании комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности городского округа город Михайловка Волгоградской области с учётом конкретной обстановки.

2.4. Основными мероприятиями в различных режимах, являются:

2.4.1. В режиме повседневной деятельности:

-разработка документов, плана проведения эвакуационных мероприятий;

-учёт населения, попадающего в опасные зоны при возникновении ЧС;

-определение маршрутов эвакуации;

-планирование и решение вопросов всестороннего жизнеобеспечения населения при возникновении ЧС;

-учёт, планирование и уточнение вопросов транспортного обеспечения для эвакуации населения при возникновении ЧС;

-подготовка эвакуационных комиссий всех степеней.

2.4.2. В режиме чрезвычайной ситуации:

-организация контроля за работой администрации ПВР, служб гражданской обороны, обеспечивающих эвакуацию населения, согласно планам проведения эвакуационных мероприятий;

-организация информирования населения об обстановке в местах размещения эвакуируемого населения;

-организация взаимодействия с транспортными организациями;

-контроль за ходом и проведением отселения и эвакуации в случае возникновения ЧС.

 

3. Организация проведения эвакуационных мероприятий.

 

3.1. При получении информации о возникновении (угрозе возникновения) ЧС организуются и проводятся мероприятия, цель которых заключается в создании благоприятных условий для организованного вывоза или вывода из зоны ЧС населения.

Подготовительные мероприятия:

-приведение в готовность эвакуационных комиссий организаций, администрации ПВР и уточнение порядка их работы;

 

-уточнение численности населения, подлежащего эвакуации пешим порядком и транспортом;

-распределение транспортных средств;

-подготовка маршрутов эвакуации;

-подготовка к развёртыванию ПВР;

-проверка готовности систем оповещения и связи.

С получением сигнала на проведение эвакуации населения осуществляются следующие мероприятия:

 -оповещение членов эвакуационных комиссий, а также населения о начале и порядке проведения эвакуации;

-развёртывание и приведение в готовность ПВР;

-сбор и подготовка к отправке в безопасные районы (места) населения, подлежащего эвакуации (отселению);

-подача транспортных средств к пунктам посадки населения на транспорт;

-приём и размещение эвакуируемого населения в безопасных районах (местах).

 

4. Обеспечение эвакуационных мероприятий.

 

В целях создания условий для организованного проведения эвакуации планируются и осуществляются мероприятия по следующим видам обеспечения: транспортному, медицинскому, охране общественного порядка и обеспечению безопасности дорожного движения, инженерному, материально-техническому, связи и оповещения, разведки.

4.1. Транспортное обеспечение эвакуации населения из зон ЧС – это комплекс мероприятий, охватывающих подготовку, распределение и эксплуатацию транспортных с