Проект постановления от 1 июня 2022
Администрация городского округа город Михайловка Волгоградской области
Проект постановления
от 1 июня 2022
Об эвакуационных мероприятиях в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера на территории городского округа город Михайловка Волгоградской области
В соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Федеральным законом от 12 февраля 1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне», Федерального закона от 06 ноября 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации от 22 июня 2004 № 303 «О порядке эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы», постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 № 804 «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации», в целях организации и проведения мероприятий по эвакуации населения в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, на территории городского округа город Михайловка Волгоградской области, администрация городского округа город Михайловка Волгоградской области п о с т а н о в л я е т:
1. Утвердить Положение об эвакуационных мероприятиях в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера на территории городского округа город Михайловка Волгоградской области.
2. При планировании, организации и проведении эвакуационных мероприятий в случае угрозы и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории городского округа город Михайловка Волгоградской области руководствоваться данным Положением.
4.Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию и размещению на официальном сайте городского округа город Михайловка Волгоградской области.
5.Контроль исполнения настоящего постановления оставляю за собой.
Глава городского округа А.В.Тюрин
|
УТВЕРЖДЕНО
постановлением администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области
от «___» _______ 2022 г. № |
Положение
Об эвакуационных мероприятиях в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера на территории городского округа город Михайловка Волгоградской области
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение об эвакуационных мероприятиях в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера на территории городского округа город Михайловка Волгоградской области (далее-Положение), определяет основные задачи, порядок планирования, организацию и проведение эвакуационных мероприятий городского округа город Михайловка Волгоградской области при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в мироне и военное время (далее-ЧС).
1.2. Эвакуационные мероприятия планируются и готовятся в повседневной деятельности и осуществляются при возникновении ЧС.
1.3. Эвакуационные мероприятия включают в себя следующие понятия:
1.3.1. Эвакуация (рассредоточение населения) – комплекс мероприятий по организованному вывозу (выводу) населения из зон ЧС или вероятной ЧС природного и техногенного характера и его кратковременному размещению в заблаговременно подготовленных по условиям первоочередного жизнеобеспечения безопасных районах (местах).
1.3.2. Эвакуация материальных и культурных ценностей – комплекс мероприятий по вывозу материальных и культурных ценностей из зон ЧС или вероятной ЧС природного и техногенного характера и их кратковременному размещению в заблаговременно подготовленных безопасных районах (местах).
1.3.3. Эвакуационные органы (далее-эвакоорганы) – органы управления, создаваемые для непосредственной подготовки, планирования и проведения эвакуационных мероприятий.
1.3.4. Безопасный район (место) – территория, находящаяся вне пределов зоны вероятной чрезвычайной ситуации, установленной для населённых пунктов, имеющих потенциально опасные объекты экономики
и объекты иного назначения, подготовленная для размещения населения, эвакуируемого из зоны бедствия или зоны ЧС.
1.3.5. Жизнеобеспечение населения – комплекс экономических, организационных, инженерно-технических и социальных мероприятий.
1.4. Основные элементы жизнеобеспечения эвакуируемого населения:
-обеспечение жильём;
-обеспечение продуктами питания, водой, товарами первой необходимости, коммунально-бытовыми услугами;
-охрана общественного порядка;
-противопожарное жизнеобеспечение;
-медицинское обеспечение;
-инженерное обеспечение;
-материально-техническое обеспечение.
1.5. Эвакуация населения организуется, планируется и осуществляется по производственно-территориальному принципу.
1.6. Эвакуация населения проводится из зон ЧС на общественные площади – пункты временного размещения (далее-ПВР), расположенные вне этих зон.
Под ПВР используются учреждения культуры (кинотеатры, дома культуры), общеобразовательные и учебные заведения, клубы, гостиницы и другие соответствующие помещения.
Исходя из возможной обстановки на территории городского округа город Михайловка Волгоградской области места размещения и расселения населения, в случае его перемещения, подбираются заблаговременно.
1.7 Вероятные источники ЧС, угрожающие здоровью и жизни людей, осложняющие производственную деятельность на территории городского округа город Михайловка Волгоградской области, могут быть:
-террористические акты;
-природные и техногенные пожары
-аварии на транспорте при перевозке взрыво-пожароопасных веществ;
-аварии на взрыво-пожароопасных объектах;
-аварии на объектах жилищно-коммунального хозяйства (котельные, водозаборы, канализационные насосные станции);
-весенний паводок и половодье.
1.8. В зависимости от времени и сроков проведения вводятся следующие варианты эвакуации населения:
-упреждающая (заблаговременная);
-экстренная (безотлагательная).
1.9. При получении достоверных данных о вероятности возникновения ЧС, указанных в п. 1.7. проводится упреждающая (заблаговременная) эвакуация населения из зон возможного действия поражающих факторов (прогнозируемых зон ЧС).
В случае возникновения ЧС проводится экстренная (безотлагательная) эвакуация населения.
1.10. Вывоз (вывод) населения из зон ЧС может осуществляться при малом времени упреждения и в условиях воздействия на людей поражающих факторов источника ЧС.
1.11. Решение на проведение эвакуации населения городского округа город Михайловка Волгоградской области в зависимости от масштаба ЧС принимается главой городского округа город Михайловка Волгоградской области, руководителями организаций, на которых возникла или прогнозируется ЧС.
1.12. Эвакуированное население размещается в безопасных районах (местах) до особого распоряжения в зависимости от обстановки.
2. Основы планирования и организации эвакуационных мероприятий.
2.1. Для организации, планирования и проведения эвакуационных мероприятий при ЧС на территории городского округа город Михайловка Волгоградской области создаются эвакуационные органы:
-эвакуационная (эвакоприёмная) комиссия городского округа город Михайловка Волгоградской области (далее-эвакуационная комиссия);
-объектовые эвакуационные комиссии предприятий, организаций и учреждений;
-пункты временного размещения (ПВР).
Проведение эвакуации возлагается на эвакуационную комиссию, объектовые эвакуационные комиссии организаций и учреждений.
Задачами эвакуационных комиссий являются:
-учёт эвакуируемого населения;
-контроль за развёртыванием ПВР;
-управление эвакуацией населения;
-обеспечение транспортом.
Документы, разрабатываемые эвакуационными комиссиями:
-план эвакуации в случае возникновения ЧС;
-пояснительная записка к плану эвакуации.
В плане эвакуации отображаются:
-возможные опасные зоны;
-маршруты эвакуации из них;
-места расположения ПВР;
-объекты экономики;
-дошкольные и образовательные учреждения;
-жилой сектор в опасной зоне;
-медицинские учреждения.
В пояснительной записке к плану иметь:
-перечень ПВР;
-численность населения возможных зон ЧС;
-расчёт автотранспорта, выделяемого для эвакуации из зон ЧС.
2.2. В зависимости от обстановки различают два режима функционирования эвакоорганов:
2.2.1. Режим повседневной деятельности – функционирование при нормальной производственно-промышленной, радиационной, химической и гидрометеорологической обстановке, при отсутствии эпидемии, ведении долгосрочных работ по ликвидации последствий стихийных бедствий.
2.2.2. Режим чрезвычайной ситуации – функционирование при возникновении и ликвидации ЧС.
2.3. Решение о введение режима чрезвычайной ситуации на территории городского округа город Михайловка Волгоградской области принимается на заседании комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности городского округа город Михайловка Волгоградской области с учётом конкретной обстановки.
2.4. Основными мероприятиями в различных режимах, являются:
2.4.1. В режиме повседневной деятельности:
-разработка документов, плана проведения эвакуационных мероприятий;
-учёт населения, попадающего в опасные зоны при возникновении ЧС;
-определение маршрутов эвакуации;
-планирование и решение вопросов всестороннего жизнеобеспечения населения при возникновении ЧС;
-учёт, планирование и уточнение вопросов транспортного обеспечения для эвакуации населения при возникновении ЧС;
-подготовка эвакуационных комиссий всех степеней.
2.4.2. В режиме чрезвычайной ситуации:
-организация контроля за работой администрации ПВР, служб гражданской обороны, обеспечивающих эвакуацию населения, согласно планам проведения эвакуационных мероприятий;
-организация информирования населения об обстановке в местах размещения эвакуируемого населения;
-организация взаимодействия с транспортными организациями;
-контроль за ходом и проведением отселения и эвакуации в случае возникновения ЧС.
3. Организация проведения эвакуационных мероприятий.
3.1. При получении информации о возникновении (угрозе возникновения) ЧС организуются и проводятся мероприятия, цель которых заключается в создании благоприятных условий для организованного вывоза или вывода из зоны ЧС населения.
Подготовительные мероприятия:
-приведение в готовность эвакуационных комиссий организаций, администрации ПВР и уточнение порядка их работы;
-уточнение численности населения, подлежащего эвакуации пешим порядком и транспортом;
-распределение транспортных средств;
-подготовка маршрутов эвакуации;
-подготовка к развёртыванию ПВР;
-проверка готовности систем оповещения и связи.
С получением сигнала на проведение эвакуации населения осуществляются следующие мероприятия:
-оповещение членов эвакуационных комиссий, а также населения о начале и порядке проведения эвакуации;
-развёртывание и приведение в готовность ПВР;
-сбор и подготовка к отправке в безопасные районы (места) населения, подлежащего эвакуации (отселению);
-подача транспортных средств к пунктам посадки населения на транспорт;
-приём и размещение эвакуируемого населения в безопасных районах (местах).
4. Обеспечение эвакуационных мероприятий.
В целях создания условий для организованного проведения эвакуации планируются и осуществляются мероприятия по следующим видам обеспечения: транспортному, медицинскому, охране общественного порядка и обеспечению безопасности дорожного движения, инженерному, материально-техническому, связи и оповещения, разведки.
4.1. Транспортное обеспечение эвакуации населения из зон ЧС – это комплекс мероприятий, охватывающих подготовку, распределение и эксплуатацию транспортных с