Проект постановления от 1 декабря 2021


Администрация городского округа город Михайловка Волгоградской области

Проект постановления

от 1 декабря 2021

Об утверждении положения о муниципальном казенном учреждении «Единая дежурная диспетчерская служба» городского округа город Михайловка Волгоградской области

     В целях повышения готовности органа местного самоуправления к реагированию на угрозу или возникновение чрезвычайной ситуации, эффективности  взаимодействия сил и средств городского звена территориальной подсистемы Волгоградской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, руководствуясь Федеральнымзаконом от 21.12.1994  № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2003  № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», ГОСТ Р 22.7.01-2021, принятым и введённым в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 27 января 2021 года № 25-ст,  администрация городского округа город Михайловка Волгоградской области  п о с т а н о в л я е т:  

     1. Утвердить прилагаемое положение о муниципальном казенном учреждении «Единая дежурная диспетчерская служба» городского округа город Михайловка Волгоградской области.

    2. Считать утратившим силу постановление администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области  от 28 июля 2015 года № 1982 «Об утверждении положения о единой дежурно-диспетчерской службе городского округа город Михайловка».

  3. Контроль     за      исполнением      настоящего     постановления        оставляю за собой.

 

 

 

 

            

          4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания, подлежит официальному опубликованию и размещению на официальном сайте городского округа город Михайловка Волгоградской области.

 

Глава городского округа                                                          А.В. Тюрин

 

 

 

Утверждено постановлением администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области

от _________ №

ПОЛОЖЕНИЕ

о муниципальном казенном учреждении «Единая дежурная диспетчерская служба» городского  округа город Михайловка Волгоградской области

 

                                            1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

1.1.          Основные понятия

 

1.1.1. Настоящее Положение определяет основные задачи, функции и полномочия муниципального казенного учреждения «Единая дежурная диспетчерская служба» городского округа город Михайловка Волгоградской области (далее – МКУ «ЕДДС») с учетом ввода в действие системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб через единый номер «112» (далее -  система - 112).

1.1.2. МКУ «ЕДДС» является органом повседневного управления городского звена территориальной подсистемы Волгоградской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - РСЧС). На базе МКУ «ЕДДС» развертывается система - 112.

1.1.3. МКУ «ЕДДС» в пределах своих полномочий взаимодействует со всеми дежурно-диспетчерскими службами (далее - ДДС) экстренных оперативных служб и организаций (объектов) городского округа город Михайловка Волгоградской области независимо от форм собственности, едиными дежурными диспетчерскими службами соседних муниципальных образований (далее – ЕДДС), по вопросам сбора, обработки и обмена информацией о чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера (далее - ЧС) (происшествиях) и совместных действий при угрозе возникновения или возникновении ЧС (происшествий).

          1.1.4. Целью создания МКУ «ЕДДС» является повышение готовности органа местного самоуправления и служб городского округа город Михайловка Волгоградской области (далее- городского округа) к реагированию на угрозы возникновения или возникновение ЧС (происшествий), эффективности взаимодействия привлекаемых сил и средств РСЧС, в том числе экстренных оперативных служб, организаций (объектов), при их совместных действиях по предупреждению и ликвидации ЧС (происшествий), а также обеспечение исполнения полномочий органом местного самоуправления по организации и осуществлению   мероприятий   по   гражданской обороне,   обеспечению

 

первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа, защите населения и территорий от ЧС (происшествий), в том числе по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.

1.1.5. МКУ «ЕДДС» предназначено для приема от вышестоящих органов управления и передачи сигналов на изменение режимов функционирования городского звена территориальной подсистемы Волгоградской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, приема сообщений о пожарах, авариях, катастрофах, стихийных бедствиях и других ЧС от населения и организаций, оперативного доведения данной информации до соответствующих ДДС и координации их совместных действий, оповещения руководящего состава городского звена  территориальной подсистемы Волгоградской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и населения об угрозе возникновения или возникновении ЧС.

         1.1.6. МКУ «ЕДДС» является органом повседневного управления городского звена территориальной подсистемы Волгоградской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - РСЧС) и подконтрольно в своей деятельности постоянно действующему органу управления - отделу по делам ГО и ЧС администрации.

         1.1.7. МКУ «ЕДДС» в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами исполнительных органов государственной власти субъекта Российской Федерации, определяющими порядок и объем обмена информацией при взаимодействии экстренных оперативных служб, в установленном порядке нормативными правовыми актами Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - МЧС России), законодательством субъекта Российской Федерации, настоящим Положением, а также соответствующими муниципальными правовыми актами.

1.1.8. МКУ «ЕДДС» осуществляет свою деятельность во взаимодействии с центром управления в кризисных ситуациях (далее - ЦУКС) Главного управления МЧС России (далее - ГУ МЧС России) по Волгоградской области и государственным казенным   учреждением     «Центр  управления и связи» Волгоградской области (далее- ГКУ «ЦУ и С»).

 

 

 

 

1.2. Основные задачи МКУ «ЕДДС»

 

1.2.1.  МКУ «ЕДДС» выполняет следующие основные задачи:

прием от населения, организаций, технических систем сообщений об угрозе или факте возникновения ЧС (происшествия);

       анализ и оценка достоверности поступившей информации, доведение ее до дежурно-диспетчерской службы (далее – ДДС), в компетенцию которой входит реагирование на принятое сообщение, начальников отделов сельских территорий, начальника отдела Себровской территории;

       сбор и обработка данных, необходимых для подготовки и принятия управленческих решений по предупреждению и ликвидации ЧС (происшествий), а также контроль их исполнения;

       сбор от ДДС, служб контроля и наблюдения за окружающей средой, систем мониторинга, действующих на территории городского округа город Михайловка Волгоградской области (далее – городского округа), информации об угрозе или факте возникновения ЧС (происшествия), сложившейся обстановке и действиях сил и средств по ликвидации ЧС (происшествий);

       обработка и анализ данных о ЧС (происшествиях), определение ее масштаба и уточнение состава сил, привлекаемых для реагирования на ЧС (происшествие), их оповещение о переводе в один из режимов функционирования РСЧС;

       обобщение, оценка и контроль данных обстановки, принятых мер по ликвидации чрезвычайной ситуации и реагированию на происшествие, подготовка и корректировка заранее разработанных и согласованных со службами городского округа  вариантов управленческих решений по ликвидации ЧС (происшествий), принятие экстренных мер и необходимых решений (в пределах, установленных вышестоящими органами полномочий);

       доведение  до   главы   городского   округа, начальников отделов сельских территорий, начальника отдела Себровской территории, ДДС и организаций экстренных предупреждений об угрозе возникновения или возникновении ЧС (происшествий);

       оповещение руководящего состава администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области, (далее – администрации), органов управления и сил  РСЧС, начальников отделов сельских территорий, начальника отдела Себровской территории, ДДС, действующих на территории городского округа об угрозе возникновения или возникновении ЧС (происшествий);

       информирование начальников отделов сельских территорий, начальника отдела Себровской территории, ДДС, руководителей сил и средств РСЧС, привлекаемых к ликвидации ЧС (происшествий), об обстановке, принятых и рекомендуемых мерах;

 

 

        -доведение задач, поставленных органами вышестоящего уровня, до ДДС, сил и средств РСЧС, привлекаемых к ликвидации ЧС (происшествий), контроль их выполнения и организация взаимодействия;

       осуществление информирования населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций, мерах и способах защиты от поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации;

       своевременное оповещение населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций;

       мониторинг, анализ, прогнозирование, оценка и контроль сложившейся обстановки на основе информации, поступающей от различных автоматизированных систем и оконечных устройств;

       представление докладов (донесений) об угрозе или возникновении ЧС (происшествий), сложившейся обстановке, возможных вариантах решений и действиях по ликвидации ЧС (происшествий) на основе ранее подготовленных и согласованных планов) вышестоящим органом управления по подчиненности;

       предоставление оперативной информации о произошедших ЧС (происшествиях), ходе работ по их ликвидации и представление соответствующих докладов по подчиненности;

       уточнение и корректировка действий привлеченных ДДС по реагированию на вызовы (сообщения о происшествиях), поступающие по единому номеру «112»;

        - контроль результатов реагирования на вызовы (сообщения о происшествиях), поступившие по единому номеру «112» с территории городского округа.

 

1.3 Основные функции МКУ «ЕДДС»

 

           1.3.1. На МКУ «ЕДДС»  возлагаются следующие основные функции:

            - осуществление сбора и обработки информации в области защиты        населения и территорий от ЧС (происшествий);

         - информационное обеспечение координационных органов РСЧС городского округа;

- анализ и оценка достоверности поступившей информации, доведение ее до начальников отделов сельских территорий, начальника отдела Себровской территории, ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов), в компетенцию которой входит реагирование на принятое сообщение;

- обработка и анализ данных о ЧС (происшествии), определение ее масштаба и уточнение состава ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов), привлекаемых для реагирования на ЧС (происшествие), их оповещение о переводе в соответствующие режимы функционирования;

 

 

- сбор, оценка и контроль данных обстановки, принятых мер по ликвидации ЧС (происшествия), подготовка и корректировка заранее разработанных и согласованных со службами жизнеобеспечения городского округа  вариантов управленческих решений по ликвидации ЧС (происшествий), принятие экстренных мер и необходимых решений (в пределах установленных вышестоящими органами полномочий);

        - обеспечение надежного, устойчивого, непрерывного и круглосуточного функционирования системы управления, средств автоматизации, местных систем оповещения, установленных на территории городского округа;

  - доведение информации о угрозе возникновения или возникновении ЧС до отдела по делам ГО и ЧС администрации;

        - доведение задач, поставленных вышестоящими органами управления РСЧС, до соответствующих ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов), начальников отделов сельских территорий, начальника отдела Себровской территории,  контроль их выполнения и организация взаимодействия;

         - сбор от начальников отделов сельских территорий, начальника отдела Себровской территории,  ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов), служб наблюдения и контроля, входящих в состав сил и средств наблюдения и контроля РСЧС, (систем мониторинга) и доведение до ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов) городского округа полученной информации об угрозе или факте возникновения ЧС (происшествия), сложившейся обстановке и действиях сил и средств по ликвидации ЧС (происшествия);

        - представление докладов (донесений) об угрозе возникновения или возникновении ЧС (происшествия), сложившейся обстановке, возможных вариантах решений и действиях по ликвидации ЧС (происшествия) (на основе ранее подготовленных и согласованных планов) в вышестоящий орган управления по подчиненности.

 

1.4 Состав и структура МКУ «ЕДДС»

 

 1.4.1. МКУ «ЕДДС»  включает в себя:

- руководство ЕДДС, дежурно-диспетчерский персонал;

- пункт управления, средства связи, оповещения и автоматизации управления.

           1.4.2. В состав руководства МКУ «ЕДДС» входят:

         - директор МКУ «ЕДДС»;

         - заместитель директора МКУ  «ЕДДС»- старший оперативный дежурный.

         В составе дежурно-диспетчерского персонала МКУ «ЕДДС» должны быть предусмотрены оперативные дежурные смены из расчета несения круглосуточного дежурства для ЕДДС 4-й категории, численный состав которых определяется в зависимости от  местных условий, наличия потенциально -   опасных    объектов   и    рисков    возникновения    ЧС

(происшествий). В состав оперативной дежурной смены должны быть включены оперативные дежурные, диспетчера МКУ «ЕДДС».

        1.4.3. Пункт управления МКУ «ЕДДС» (далее - ПУ МКУ «ЕДДС») представляет собой рабочие помещения для постоянного и дежурно-диспетчерского персонала, оснащенные необходимыми техническими средствами и документацией. ПУ МКУ «ЕДДС» размещается в кабинете 1-12 здания администрации.

         1.4.4 В  МКУ «ЕДДС» должно быть предусмотрено место хранения документации.

1.4.5. Электроснабжение технических средств МКУ «ЕДДС» должно осуществляться от единой энергетической системы России в соответствии с категорией электроснабжения не ниже первой. Для обеспечения бесперебойной работы МКУ «ЕДДС» должны предусматриваться аварийные источники электропитания.

1.4.6. Рекомендуемый состав технических средств управления МКУ «ЕДДС»:

- средства связи и автоматизации управления, в том числе средства радиосвязи;

- средства оповещения руководящего состава и населения;

- средства регистрации (записи) входящих и исходящих переговоров, а также определения номера звонящего абонента;

- оргтехника (компьютеры, принтеры, сканеры);

- система видеоконференцсвязи;

- метеостанция.

1.4.7. Средства связи МКУ «ЕДДС» городского округа  должны обеспечивать:

      - телефонную связь;

      - передачу данных;

      - прием и передачу команд, сигналов оповещения и данных;

- прием вызовов (сообщений) через единый номер «112»;

- коммутацию передаваемого сообщения до соответствующих ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов);

- обмен речевыми сообщениями, документальной и видео информацией, а также данными с вышестоящими и взаимодействующими службами.

1.4.8. Автоматизированная информационная система МКУ «ЕДДС» (далее - АИС МКУ «ЕДДС») обеспечивает автоматизацию выполнения задач и функций     МКУ «ЕДДС». АИС МКУ «ЕДДС» сопрягается с региональной автоматизированной информационно-управляющей системой РСЧС и с имеющимися автоматизированными системами взаимодействующих ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов), а также телекоммуникационной подсистемой системы - 112.

1.4.9. Комплекс средств автоматизации (далее – КСА МКУ «ЕДДС») предназначен для автоматизации информационно-управленческой деятельности должностных  лиц  МКУ «ЕДДС»  при  осуществлении  ими

 

координации совместных действий ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов), имеющих силы и средства постоянной готовности к действиям по предотвращению, локализации и ликвидации ЧС (происшествий), оперативного информирования комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (далее - КЧС и ОПБ) и ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов) о случившихся фактах и принятых экстренных мерах. Он включает в себя автоматизированные рабочие места (далее - АРМ) специалистов оперативной дежурной смены, административного и обслуживающего персонала, серверное ядро (при необходимости), другие программно-технические средства, объединенные в локальную вычислительную сеть.

1.4.10. Система оповещения должна обеспечивать передачу:

- сигналов оповещения;

- речевых (текстовых) сообщений;

          - условных сигналов.

Задействование местной системы оповещения  осуществляется ОДС с рабочих мест МКУ «ЕДДС»городского округа.

 

2.     ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ МКУ «ЕДДС»

 

2.1. Режимы функционирования МКУ «ЕДДС»

 

2.1.1. МКУ «ЕДДС»  функционирует в режимах повседневной деятельности при отсутствии угрозы возникновения ЧС, повышенной готовности и чрезвычайной ситуации для мирного времени. При приведении в готовность гражданской обороны.

2.1.2. Режимы функционирования для МКУ «ЕДДС» устанавливает глава  городского округа - председатель КЧС и ПБ, Губернатор Волгоградской области, МЧС России.

2.1.3. В режиме повседневной деятельности МКУ «ЕДДС» осуществляет круглосуточное дежурство, находясь в готовности к экстренному реагированию на угрозу возникновения или возникновение ЧС (происшествий). В этом режиме МКУ «ЕДДС» обеспечивает:

       прием от населения, организаций и ДДС информации (сообщений) об угрозе или факте возникновения ЧС (происшествия);

       сбор, обработку и обмен информацией в области защиты населения и территорий от ЧС (происшествий) и обеспечения пожарной безопасности;

       обобщение и анализ информации о чрезвычайных ситуациях (происшествиях) за сутки дежурства и представление соответствующих докладов по подчиненности;

       поддержание в готовности к применению программно-технических

средств МКУ «ЕДДС», систем связи и оповещения;

 

- передачу информации об угрозе возникновения или возникновении

ЧС (происшествия) по подчиненности в первоочередном порядке главе городского округа - председателю КЧС и ПБ, начальнику отдела по делам ГО и ЧС администрации и его заместителю, в ДДС экстренных оперативных служб, которые необходимо направить к месту ЧС (происшествия),  ЦУКС ГУ МЧС России   и оперативно-дежурной сменой ГКУ «ЦУ и С»;

          - обобщение и анализ информации о ЧС (происшествиях) за текущие сутки и представление соответствующих докладов по подчиненности;

- поддержание комплекса средств автоматизации (далее- КСА) в постоянной оперативной готовности;

 

Мы в социальных сетях