Администрация городского округа город Михайловка Волгоградской области

Постановление

от 2 февраля 2021 № 217

Об утверждении Положения о порядке проведения внутреннего расследования, связанного с функционированием антимонопольного комплаенса в муниципальном образовании городской округ город Михайловка Волгоградской области

Во исполнение постановления  Губернатора Волгоградской области  от 31 января 2019 г. № 40 "О мерах, направленных на создание и организацию системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям  антимонопольного законодательства на территории Волгоградской области",  постановления администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области от  25.02.2019 № 503 «О системе внутреннего обеспечения соответствия  требованиям антимонопольного законодательства в администрации городского округа город  Михайловка Волгоградской области», на основании ст. 23 Устава городского округа  город Михайловка Волгоградской области  администрация городского округа город Михайловка Волгоградской области  п о с т а н о в л я е т:

         1. Создать комиссию по проведе­нию внутреннего расследования, связанного с функционированием  антимонопольного комплаенса в администрации муниципального образования городской округ город Михайловка Волгоградской области    и утвердить ее состав согласно приложению.

2.Утвердить прилагаемое  Положение о порядке проведения внутреннего расследования, связанного с функционированием  антимонопольного комплаенса в муниципальном образовании городской округ город Михайловка Волгоградской области.

3. Постановление администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области от  06.08.2019  № 2225 «Об утверждении Положений о порядке проведения внутреннего расследования, связанного с функционированием  антимонопольного комплаенса в муниципальном образовании городской округ город Михайловка Волгоградской области»  признать утратившим силу.

4. Постановление администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области  от  02.09.2019 № 2590 «О внесении изменений в постановление администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области  от 06.08.2019 № 2225 «Об утверждении  Положения о комиссии по внутреннему контролю за соблюдением соответствия деятельности администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области требованиям  антимонопольного законодательства Российской Федерации» признать утратившим силу.

5. Настоящее постановление вступает в силу  со дня его принятия и подлежит размещению на официальном сайте городского округа город Михайловка Волгоградской области в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет».

6. Контроль за выполнением настоящего постановления  возложить на заместителя главы городского округа город Михайловка Волгоградской области по экономике,  финансам и управлению имуществом Л.В.Гордиенко.

 

 

 

Вр.и.о. главы городского округа                                        Л.В.Гордиенко                           

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение

к постановлению  администрации

городского округа город Михайловка

Волгоградской области

                                                                             от    02.02.2021        № 217

 

Составкомиссии по проведе­нию внутреннего расследования, связанного с функционированием  антимонопольного комплаенса в администрации муниципального образования городской округ город Михайловка Волгоградской области   

 

Фомин Сергей Анатольевич	-глава городского округа город Михайловка Волгоградской области, председатель комиссии;
Гордиенко Лариса Викторовна	- заместитель главы городского округа  по экономике, финансам и управлению имуществом администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области, заместитель председателя комиссии;
Капустина  Елена Владимировна	-начальник финансового отдела администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области, секретарь комиссии;
Члены комиссии:
Никитин Александр Анатольевич	заместитель главы городского округа  по сельскому хозяйству и развитию территорий администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области;
Дьякова Ольга Юрьевна	- заместитель главы городского округа  по социальному развитию администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области;
Филатова Светлана Анатольевна           Гугняева Екатерина Сергеевна	- начальник  отдела по правовому и кадровому обеспечению администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области;   - начальник отдела экономического развития и проектной  деятельности администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области;
Колесникова Анна Николаевна	- начальник отдела по  имуществу и землепользованию администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области;
Макарова Инна Михайловна	-заместитель  начальника отдела по  кадровой работе отдела  по правовому  и кадровому обеспечению администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области.

 

 

Управляющий делами –

начальник отдела  по

информационно-аналитической

работе и связям с общественностью                                              Е.И.Аболонина

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Утверждено

постановлением  администрации

городского округа город Михайловка

Волгоградской области

                                                                                 от    02.02.2021    №  217

 

 

Положение о порядке проведения внутреннего расследования,

связанного с функционированием  антимонопольного комплаенса

 в муниципальном образовании городской округ

 город Михайловка Волгоградской области

 

1.Общие положения

 

1.1. Положение о порядке проведения внутреннего расследования, связанного с функционированием антимонопольного комплаенса в администра­ции муниципального образования городской округ город Михайловка Волгоградской области (далее - Положение), разработано в целях определения требований и процедур по организации проведению внутреннего расследования, связанного с функционированием антимонопольного комплаенса (далее - внутреннее расследование) в админи­страции муниципального образования городской округ город Михайловка Волгоградской области (далее - админи­страция).

1.2. Внутренние расследования осуществляются комиссией по проведе­нию внутреннего расследования, связанного с функционированием  антимонопольного комплаенса в администрации муниципального образования городской округ город Михайловка Волгоградской области    (далее - Комиссия) в целях минимизации и исключения обсто­ятельств, влекущих нарушения антимонопольного законодательства Россий­ской Федерации.

Деятельность Комиссии регламентируется настоящим Положением.

1.3. Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации, актами Правительства Российской Федерации, распоряжениями администрации городской округ город Михайловка Волгоградской области и настоящим Положением.

1.4. Внутреннее расследование проводится в срок, не превышающий один месяц со дня получения информации о нарушении администрацией, должностным лицом администрации требований антимонопольного законода­тельства Российской Федерации, а также о наличии неурегулированных раз­ногласий, связанных с соблюдением требований антимонопольного законода­тельства Российской Федерации.

1.5. Результаты внутреннего расследования отражаются в ежегодном до­кладе об антимонопольном  комплаенсе  администрации.

 

2. Положение о Комиссии

 

2.1. Комиссия – постоянно действующий коллегиальный орган администрации муниципального образования городской округ город Михайловка Волгоградской области.

2.2. Комиссия  подчиняется непосредственно главе городского округа город Михайловка Волгоградской области.

2.3. Функции Комиссии:

2.3.1. Рассмотрение  и оценка  мероприятий администрации муниципального образования городской округ город Михайловка Волгоградской области в части, касающейся функционирования антимонопольного комплаенса.

2.3.2. Проведение  внутренних  расследований нарушений  требований антимонопольного законодательства РФ

2.3.4. Урегулирование разногласий по соблюдению требований антимонопольного законодательства на основании обращений структурных подразделений администрации.

2.3.5. Принятие решений о  наличии  или об отсутствии  оснований для привлечения  муниципальных служащих к дисциплинарной ответственности за нарушение требований антимонопольного законодательства Российской Федерации.

2.3.6. Рассмотрение   обращений при выявлении конфликта интересов в деятельности работников и структурных подразделений администрации городского округа.

2.4. Принципами работы Комиссии при осуществлении своих функций являются:

2.4.1. Компетентность, беспристрастность и объективность при проведении внутренних расследований нарушений требований антимонопольного законодательства Российской Федерации, урегулировании разногласий по соблюдению требований антимонопольного законодательства Российской Федерации;     

2.4..2. Своевременность рассмотрения документов и принятия решения;

2.4.3. Соблюдение этических норм;

2.4.4. Конфиденциальность.

2.5.  Состав и структура комиссии

2.5.1. Количественный и  персональный состав комиссии утверждается постановлением администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области и формируется из числа заместителей главы администрации и начальников структурных подразделений администрации городского  округа  город Михайловка Волгоградской области.

2.5.2.В состав комиссии входят председатель комиссии, заместитель председателя комиссии, секретарь комиссии и члены комиссии.

2.5.3. Председателем комиссии является глава городского округа город Михайловка Волгоградской области.

2.5.4.Заместителем председателя комиссии является заместитель главы городского округа город Михайловка Волгоградской области по  экономике, финансам и управлению имуществом.

2.5.5. Количественный состав Комиссии должен составлять не менее девяти человек.

2.5.6.  Комиссия формируются таким образом, чтобы была исключена возможность возникновения конфликтов интересов, которые могли бы повлиять на принимаемые Комиссией решения.

В целях исключения возникновения конфликта интересов член Комиссии, находящийся в непосредственной подчиненности или подконтрольности у работника администрации, в отношении которого на заседании Комиссии принимается решение, а также состоящий с данным работником администрации в близком родстве или свойстве (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители, дети супругов и супруги детей), не участвует в проводимом на заседании Комиссии обсуждении и голосовании по данному вопросу.

2.6. Организация деятельности комиссии

2.6.1. Формой деятельности комиссии является заседание. Заседания комиссии проводятся по мере необходимости,  но не реже одного раза в год, в том числе  при получении соответствующих обращений структурных подразделений в срок не позднее пятнадцати дней  со дня получения указанного обращения.

 2.6.2. Заседание Комиссии считается правомочным, если в нем принимает участие не менее двух третей ее членов от общего числа членов комиссии.

2.6.3. Председатель Комиссии:

а) определяет дату, время и место проведения заседания Комиссии;

б) согласовывает перечень вопросов для обсуждения на заседании Комиссии;

в) председательствует на заседаниях Комиссии, а в случае отсутствия возлагает свои функции на заместителя председателя Комиссии;

г) осуществляет общее руководство деятельностью Комиссии;

д) ведет заседание Комиссии;

е) дает поручения членам Комиссии, связанные с ее деятельностью;

ж) подписывает протоколы заседания Комиссии.

         2.6. 4. Секретарь Комиссии:

а) организует проведение заседания Комиссии;

б) ведет и оформляет протоколы заседания Комиссии;

в) представляет протоколы заседаний Комиссии на подпись председателю и членам Комиссии;

г) ведет иную документацию, связанную с деятельностью Комиссии.

2.7. Секретарь Комиссии не менее чем за три рабочих дня до проведения заседания Комиссии сообщает членам Комиссии о дате, времени, месте его проведения и о вопросах, подлежащих рассмотрению.

 2.8.  Члены Комиссии:

а) рассматривают представленные на заседание Комиссии документы;

б) высказывают свое мнение по рассматриваемым в документах вопросам;

в) подписывают протоколы заседания Комиссии.

2.9.  В заседаниях Комиссии по решению председателя Комиссии могут принимать участие иные лица из числа работников  администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области, не входящие в состав Комиссии, обладающие правом совещательного голоса.

2.10. Заседания Комиссии проводятся по мере необходимости:

а) в случае нарушения администрацией, должностным лицом админи­страции требований антимонопольного законодательства Российской Федера­ции - в срок не позднее пяти рабочих дней со дня получения информацию нарушении;

б) при возникновении разногласий по соблюдению требований антимо­нопольного законодательства Российской Федерации между структурными подразделениями администрации - в срок не позднее пяти рабочих дней со дня получения соответствующих обращений подразделений администрации.

2.11. Заседание Комиссии считается правомочным, если в нем прини­мает участие не менее двух третей ее членов.

2.12. Решение Комиссии принимается открытым голосованием простым большинством голосов и оформляется протоколом заседания Комиссии.

 Мне­ние председателя Комиссии при равенстве голосов членов Комиссии является решающим

2.13. Комиссия прекращает свою деятельность на основании постановления администрации городского  округа город Михайловка Волгоградской области.

 

3. Порядок внутреннего расследования.

 

3.1. При получении информации о нарушении администрацией, долж­ностным лицом администрации требований антимонопольного законодатель­ства Российской Федерации, а также о наличии неурегулированных разногла­сий, связанных с соблюдением требований антимонопольного законодатель­ства Российской Федерации, Комиссия инициирует проведение заседания в сроки, определенные пунктом 2.10 настоящего Положения.

3.2. В ходе проведения внутреннего расследования председатель Комиссии вправе запрашивать у руководителей структурных подразделений администрации, а также у иных лиц, располагающих необходимыми сведени­ями, документы, информацию и пояснения, необходимые для проведения внутреннего расследования. В запросе указывается его цель, а также срок, в течение которого информация должна быть представлена.

3.3. Руководители структурных подразделений администрации и иные лица, располагающие необходимыми сведениями, представляют председа­телю Комиссии в срок, установленный в запросе, документы, информацию и пояснения, необходимые для проведения внутреннего расследования.

3.4. При выявлении неисполнения или ненадлежащего исполнения ра­ботником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, которые привели к нарушению требований антимонопольного законодательства Рос­сийской Федерации, в отношении работника администрации могут быть при­менены дисциплинарные взыскания в соответствии с трудовым законодатель­ством Российской Федерации:

а) замечание,

б) выговор, 

в) увольнение по соответствующим основаниям.

3.5. При наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был со­вершен.

3.6. До применения дисциплинарного взыскания председатель Комис­сии должен затребовать письменное объяснение от работника, неисполнение или ненадлежащее исполнение которым по его вине возложенных на него тру­довых обязанностей привели к нарушению требований антимонопольного за­конодательства Российской Федерации.

3.7. Комиссия на заседании рассматривает информацию о нарушении

требований антимонопольного законодательства Российской Федерации, об­ращения подразделений администрации, а также документы, информацию, по­яснения, собранные в рамках проведения внутреннего расследования, и при­нимает решения, которые отражаются в протоколе заседания Комиссии:

а) о разъяснении вопросов, связанных с урегулированием разногласий по соблюдению требований антимонопольного законодательства Российской Федерации, возникших в подразделениях администрации;

б) о необходимости (отсутствии необходимости) применения дисципли­нарного взыскания к работнику администрации по каждому случаю наруше­ния требований антимонопольного законодательства Российской Федерации с указанием в протоколе заседания Комиссии оснований для принятия такого решения для его дальнейшего направления главе муниципального образования городской округ город Михайловка Волгоградской области на рассмотрение для принятия окончательного реше­ния в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При несогласии с принятым Комиссией решением, член Комиссии вправе представить в письменной форме особое мнение, которое приобщается к протоколу заседания Комиссии.

3.8. Кроме решений по результатам внутреннего расследования прото­кол заседания Комиссии должен содержать:

а) основание проведения внутреннего расследования;

б) информацию о составе Комиссии, членах Комиссии, присутствовав­ших на заседании Комиссии;

в) факты и обстоятельства, изученные и установленные в ходе проведе­ния внутреннего расследования;

г) риски нарушения антимонопольного законодательства, выявленные при рассмотрении разногласий по соблюдению требований антимонополь­ного законодательства Российской Федерации, возникших в подразделениях администрации, причины и условия, которые способствовали возникновению выявленных рисков нарушения антимонопольного законодательства, предло­жения о мерах по их минимизации и нивелированию;

д) информацию о нарушении требований антимонопольного законода­тельства Российской Федерации, допущенных администрацией, должностным лицом администрации, причины и условия, которые привели к нарушению требований антимонопольного законодательства Российской Федерации, предложения о мерах, которые необходимо принять для недопущения подоб­ных нарушений антимонопольного законодательства Российской Федерации администрацией, должностными лицами администрации.

3.9. Протокол заседания Комиссии подписывают председатель Комис­сии и члены Комиссии, присутствовавшие на заседании Комиссии.

3.10. Протокол заседания Комиссии направляется главе муниципального образования.  

Решение  о применении дисциплинарного взыскания в каждом слу­чае нарушения требований антимонопольного законодательства Российской Федерации принимает глава муниципального образования, в том числе по результатам внутреннего расследования, проведенного Комиссией.