Администрация городского округа город Михайловка Волгоградской области

Постановление

от 15 января 2021 № 33

Об утверждении Порядка создания и организации деятельности коллегиального органа при администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области по согласованию документов, разрабатываемых администрацией городского округа город Михайловка Волгоградской области и подведомственными муниципальными учреждениями городского округа город Михайловка Волгоградской области при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд городского округа город Михайловка Волгоградской области

В целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд городского округа город Михайловка Волгоградской области (далее именуются - закупки), обеспечения гласности и прозрачности осуществления закупок, минимизации коррупционных и иных злоупотреблений при осуществлении закупок, создания дополнительных условий для развития добросовестной конкуренции среди участников закупок и с учетом Методических рекомендаций по выявлению и минимизации коррупционных рисков при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных или муниципальных нужд, утвержденных Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, постановления Администрации Волгоградской области от 03.12.2020 № 744-п «О дополнительных мерах в сфере организации осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Волгоградской области» администрация городского округа город Михайловка Волгоградской области п о с т а н о в л я е т:

1.                      Создать коллегиальный орган при администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области по согласованию документов, разрабатываемых администрацией городского округа город Михайловка Волгоградской области и подведомственными муниципальными учреждениями городского округа город Михайловка Волгоградской области при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд городского округа город Михайловка Волгоградской области, и утвердить его состав согласно приложению.

2.        Утвердить прилагаемые:

 Порядок организации деятельности коллегиального органа при администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области по согласованию документов, разрабатываемых администрацией городского округа город Михайловка Волгоградской области и подведомственными муниципальными учреждениями городского округа город Михайловка Волгоградской области при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд городского округа город Михайловка Волгоградской области;

Порядок взаимодействия коллегиального органа при администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области по согласованию документов,  разрабатываемых администрацией городского округа город Михайловка Волгоградской области и подведомственными муниципальными учреждениями городского округа город Михайловка Волгоградской области при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд городского округа город Михайловка Волгоградской области с  администрацией городского округа город Михайловка Волгоградской области и подведомственными администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области муниципальными учреждениями городского округа город Михайловка Волгоградской области;

Перечень закупок администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области и подведомственных ей муниципальных учреждений городского округа город Михайловка Волгоградской области, при осуществлении которых разрабатываемые документы подлежат согласованию коллегиальным органом по согласованию документов, разрабатываемых заказчиками городского округа город Михайловка Волгоградской области  при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд городского округа город Михайловка Волгоградской области.

3. Администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области и подведомственным ей муниципальным учреждениям с учетом Методических рекомендаций по выявлению и минимизации коррупционных рисков при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных или муниципальных нужд, утвержденных Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, обеспечить согласование документов, разрабатываемых заказчиками городского округа город Михайловка Волгоградской области при осуществлении закупок в соответствии с настоящим постановлением.

3. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя главы городского округа по экономике, финансам и управлению имуществом Л.В.Гордиенко.

 

 

Вр.и.о. главы городского округа                        Л.В.Гордиенко                                                                       

УТВЕРЖДЕН

Постановлением администрации городского

округа город Михайловка Волгоградской области

№ 33 от 15.01.2021

 

Порядок

организации деятельности коллегиального органа при администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области по согласованию документов,  разрабатываемых администрацией городского округа город Михайловка Волгоградской области и подведомственными муниципальными учреждениями городского округа город Михайловка Волгоградской области при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд городского округа город Михайловка Волгоградской области

1.      Общие положения

1.1.       Настоящий Порядок организации деятельности коллегиального органа при администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области (далее — администрация) по согласованию документов, разрабатываемых администрацией городского округа город Михайловка Волгоградской области и подведомственными муниципальными учреждениями городского округа город Михайловка Волгоградской области при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд городского округа город Михайловка Волгоградской области (далее — Порядок) определяет основные положения организации деятельности коллегиального органа при администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области по согласованию документов, разрабатываемых администрацией городского округа город Михайловка Волгоградской области и подведомственными муниципальными учреждениями городского округа город Михайловка Волгоградской области при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд городского округа город Михайловка Волгоградской области (далее соответственно именуются — коллегиальный орган, заказчики, закупки).

1.2.     В целях настоящего Порядка под документами, разрабатываемыми заказчиками при осуществлении закупок (далее именуются - закупочные документы), понимаются: описание объекта закупки (техническое задание), проект контракта, обоснование начальной (максимальной) цены контракта (цены единицы товара, работы, услуги), требования к участникам закупки, сведения о предоставляемых преимуществах и (или) применении национального режима при осуществлении закупок, критерии оценки заявок участников закупки, иные условия закупки, включаемые в состав документации о закупке в соответствии с Федеральным законом от 05 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее именуется - Закон о контрактной системе), а также дополнительные соглашения к заключенным контрактам, предусматривающие изменение их существенных условий или их расторжение.

Иные термины и понятия, предусмотренные настоящим Порядком, используются в значениях, определенных Законом о контрактной системе.

1.3.       В своей деятельности коллегиальный орган руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными  правовыми  актами  Российской  Федерации,   законами  и иными нормативными правовыми актами Волгоградской области, а также настоящим Порядком.

1.4. Основными целями создания и деятельности коллегиального органа являются:

предотвращение коррупционных и иных правонарушений при осуществлении закупок;

обеспечение гласности и прозрачности осуществления закупок;

повышение эффективности и результативности расходования бюджетных средств;

развитие добросовестной конкуренции среди участников закупок.

1.5. Задачами коллегиальных органов являются:

выработка единых предложений по соблюдению заказчиками требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также положений иных отраслей законодательства Российской Федерации применительно к объекту закупки;

предварительное согласование закупочных документов, разрабатываемых заказчиками;

снижение рисков неоднозначного толкования положений закупочных документов, обусловливающего возможность их обжалования со стороны участников закупок;

рассмотрение проблемных вопросов, возникающих в ходе разработки заказчиками закупочных документов.

1.6.       Коллегиальный орган осуществляет следующие функции:

рассматривает закупочные документы, разрабатываемые заказчиком при осуществлении закупок,    включенных   в  Перечень  закупок администрации и  подведомственных ей  муниципальных учреждений городского округа город Михайловка Волгоградской области, при   осуществлении   которых   закупочные         документы подлежат согласованию коллегиальным органом по согласованию    документов, разрабатываемых заказчиками городского округа город Михайловка Волгоградской области при осуществлении закупок товаров,   работ,  услуг  для  обеспечения муниципальных нужд городского округа город Михайловка Волгоградской области;

принимает решения о согласовании закупочных документов;

принимает решения об отказе в согласовании закупочных документов и возвращении их заказчику на доработку;

при необходимости осуществляет повторное рассмотрение доработанных закупочных документов.

1.5.       Закупки, не прошедшие согласование коллегиальным органом в случаях, установленных настоящим Порядком, не осуществляются.

2. Состав коллегиального органа

 

2.1.               Коллегиальный орган формируется в составе руководителя коллегиального органа, заместителя руководителя коллегиального органа, секретаря коллегиального органа и иных членов коллегиального органа. Состав коллегиального органа не может быть менее 5 членов.

2.2.       В состав коллегиального органа в обязательном порядке включаются работники юридических (правовых) подразделений заказчика, подразделений заказчика по профилактике коррупционных и иных правонарушений либо работники заказчика, ответственные за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений, контрактный управляющий заказчика (работник контрактной службы заказчика).

2.3.       В целях объективного и всестороннего рассмотрения вопросов, относящихся к полномочиям коллегиального органа, в его состав могут по согласованию включаться:

представители органа (учреждения), уполномоченного в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд городского округа город Михайловка Волгоградской области;

представители общественных институтов, в том числе члены общественного совета;

эксперты, обладающие специальными знаниями применительно к объекту закупки;

представители правоохранительных органов.

Указанные лица также могут быть приглашены для участия в работе коллегиального органа с правом совещательного голоса без включения в его состав.

 

3. Порядок организации деятельности коллегиального органа

 

3.1.       Руководитель коллегиального органа руководит деятельностью коллегиального органа, обеспечивает выполнение возложенных на коллегиальный орган функций, ведет заседания коллегиального органа, осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Порядком.

В отсутствие руководителя коллегиального органа его полномочия осуществляет заместитель руководителя коллегиального органа, а в случае отсутствия руководителя и заместителя коллегиального органа - один из членов коллегиального органа по поручению руководителя коллегиального органа.

3.2.       Рассмотрение   закупочных   документов    осуществляется на заседании коллегиального органа, дата, время и место проведения которого определяется его руководителем, но не позднее 5 дней с даты поступления закупочных документов от заказчика.

Руководитель коллегиального органа  формирует повестку заседания коллегиального органа и определяет дату,  место,  время его проведения в уведомлении о заседании коллегиального органа.

Повестка, уведомление о заседании коллегиального органа и закупочные документы направляется всем членам коллегиального органа не позднее, чем за 1 день до даты заседания.

3.3.       Заседания коллегиального органа проводятся по мере необходимости по инициативе руководителя коллегиального  органа.

3.4.       Заседание коллегиального органа считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины его членов.

3.5.       Решения коллегиального органа принимаются большинством голосов присутствующих на заседании  членов  коллегиального  органа. В случае равенства голосов решающим является голос руководителя коллегиального органа.

При возникновении прямой или косвенной личной заинтересованности члена коллегиального органа, которая может привести к конфликту интересов при рассмотрении вопроса, включенного в повестку дня заседания коллегиального органа, он обязан до начала заседания заявить об этом. В таком случае соответствующий член коллегиального органа не принимает участия в рассмотрении указанного вопроса.

3.6.       Решения коллегиального органа оформляются протоколом заседания коллегиального органа, который подписывается всеми членами коллегиального органа, присутствовавшими на заседании коллегиального органа.

3.7.       По решению руководителя коллегиального органа заседание коллегиального органа может проводиться в дистанционной форме (без созыва заседания) путем проведения заочного голосования в порядке, установленном подпунктами 3.8 — 3.18 настоящего Порядка.

3.8.       В   случае   проведения   заседания    коллегиального   органа в дистанционной форме (без созыва заседания) заочное голосование осуществляется путем заполнения опросных листов.

3.9.       Руководитель коллегиального органа утверждает перечень вопросов, выносимых на заочное голосование, устанавливает дату окончания срока представления заполненных опросных листов и дату подведения итогов заочного голосования. Секретарь коллегиального органа подготавливает опросные листы и необходимые материалы по вопросам, вынесенным на заочное голосование.

3.10.     Сообщение о проведении заочного голосования направляется секретарем коллегиального органа членам коллегиального органа посредством электронного почтового отправления (на адреса электронной почты, предоставленные членами коллегиального органа). К сообщению о проведении заочного голосования прилагаются опросные листы и документы, указанные в пункте 1.2. настоящего Порядка, а также необходимые материалы по вопросам, выносимым на заочное голосование. В сообщении указываются даты окончания срока представления заполненных опросных листов и подведения итогов заочного голосования.

3.11.     Сообщение о проведении заочного голосования направляется членам коллегиального органа не позднее чем за три дня до даты окончания срока представления заполненных опросных листов.

3.12.     Заочное голосование считается правомочным, если не менее половины членов коллегиального органа представили в установленный срок надлежащим образом оформленные опросные листы посредством электронного почтового отправления.

3.13.     Решения по результатам заочного голосования принимаются простым большинством голосов членов коллегиального органа, представивших в установленный срок опросные листы, оформленные надлежащим образом. При равенстве голосов членов коллегиального органа, представивших опросные листы, оформленные надлежащим образом, голос руководителя коллегиального органа является решающим.

3.14.     Датой принятия решения по результатам заочного голосования считается  дата  подведения   итогов  заочного   голосования,   указанная в сообщении о проведении заочного голосования и в опросных листах.

3.15.     По каждому вопросу, выносимому на заочное голосование, составляется отдельный опросный лист, который содержит:

фамилию, имя и отчество члена коллегиального органа, которому направляется опросный лист;

формулировку   вопроса,   выносимого   на   заочное   голосование, и формулировку предлагаемого решения;

варианты голосования («за», «против»);

дату подведения итогов заочного голосования.

При варианте голосования «против» к опросному листу прикладывается       аргументированное  обоснование   несогласия с предлагаемым решением.

3.16.     Голосование по вопросам, включенным в перечень вопросов, проводится путем проставления членом коллегиального органа в опросном листе только одного из возможных вариантов голосования. Опросный лист подписывается членом коллегиального органа.

 3.17.    На основании опросных листов, оформленных надлежащим образом и представленных в установленный срок, составляется протокол заочного голосования членов коллегиального органа, в котором указываются:

место и время составления протокола;

дата подведения итогов заочного голосования;

члены коллегиального органа, опросные листы которых учитываются при принятии решения;

вопросы, вынесенные на заочное голосование, и результаты заочного голосования по каждому вопросу; принятые решения.

3.18.     Протокол заочного голосования членов коллегиального органа подписывается руководителем коллегиального органа, секретарем коллегиального органа.

3.19.     Копия протокола заседания коллегиального органа либо копия протокола заочного голосования коллегиального органа направляется секретарем    коллегиального    органа    членам     коллегиального    органа, заказчикам  и заинтересованным лицам в день его подписания.

3.20.     По результатам рассмотрения представленных заказчиком закупочных    документов    коллегиальный    орган    принимает    решение о согласовании закупочных документов или об отказе в согласовании закупочных документов и возвращении их заказчику на доработку.

3.21.     После устранения причин, послуживших основанием для принятия коллегиальным органом решения об отказе в согласовании закупочных документов и возвращении их заказчику на доработку, закупочные документы, доработанные заказчиками, представляются на повторное рассмотрение в коллегиальный орган.

Повторное рассмотрение коллегиальным органом закупочных документов,  доработанных  заказчиком,   осуществляется  в   соответствии с пунктами 3.2 — 3.21 настоящего Порядка.

3.22. Организационно-техническое обеспечение деятельности коллегиального органа осуществляет отдел по информационно-аналитической работе и связям с общественностью администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области.

 

 

Начальник отдела по 

информационно-аналитической 

работе и связям с общественностью                                       Е.И. Аболонина

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

УТВЕРЖДЕН

Постановлением администрации городского

округа город Михайловка Волгоградской области

№ 33 от 15.01.2021

 

Порядок

взаимодействия коллегиального органа при администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области по согласованию документов,  разрабатываемых администрацией городского округа город Михайловка Волгоградской области и подведомственными ей муниципальными учреждениями городского округа город Михайловка Волгоградской области при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд городского округа город Михайловка Волгоградской области с  администрацией городского округа город Михайловка Волгоградской области и подведомственными администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области муниципальными учреждениями городского округа город Михайловка Волгоградской области

1.      Общие положения

1.1.       Настоящий Порядок регулирует вопросы взаимодействия коллегиального органа при администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области по согласованию документов,  разрабатываемых администрацией городского округа город Михайловка Волгоградской области и подведомственными муниципальными учреждениями городского округа город Михайловка Волгоградской области при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд городского округа город Михайловка Волгоградской области (далее – коллегиальный орган) с администрацией городского округа город Михайловка Волгоградской области и подведомственными администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области муниципальными учреждениями городского округа город Михайловка Волгоградской области (далее - заказчик).

 

2. Порядок документооборота коллегиального органа с заказчиком

 

2.1. Направление документов и информации заказчиком коллегиальному органу или коллегиальным органом заказчику осуществляется посредством электронного почтового отправления (на электронные адреса заказчика и секретаря коллегиального органа соответственно) либо на бумажном носителе.

При осуществлении закупок товаров, работ, услуг, в сфере информационных технологий и телекоммуникаций техническое задание и обоснование начальной (максимальной) цены контракта (цены единицы товара, работы, услуги) до направления в коллегиальный орган должны быть согласованы заказчиком с МКУ «Центр информационно-коммуникационных технологий» городского округа город Михайловка Волгоградской области.

2.2.               Закупочные документы в трехдневный срок со дня их подготовки заказчиками направляются для рассмотрения и согласования в коллегиальный орган с указанием планируемой даты размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении соответствующей закупки либо в случае заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) - планируемой даты заключения контракта.

При проведении совместных закупок в целях рассмотрения и согласования закупочных документов, разрабатываемых заказчиками, закупочные документы передаются заказчиком-координатором совместной закупки в коллегиальный орган.

2.3.               Заказчик не позднее пяти рабочих дней со дня получения от коллегиального органа решения об отказе в согласовании и возвращении закупочных документов на доработку устраняет причины, послужившие основанием для принятия коллегиальным органом решения об отказе в согласовании закупочных документов, и представляет их на повторное рассмотрение в коллегиальный орган.

 

 

 

Начальник отдела по 

информационно-аналитической 

работе и связям с общественностью                                       Е.И. Аболонина

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

УТВЕРЖДЕН

Постановлением администрации городского

округа город Михайловка Волгоградской области

№ 33 от 15.01.2021

 

 

Перечень

закупок администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области и подведомственных ей муниципальных учреждений городского округа город Михайловка Волгоградской области, при осуществлении которых закупочные документы подлежат согласованию коллегиальным органом по согласованию документов, разрабатываемых заказчиками городского округа город Михайловка Волгоградской области при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд городского округа город Михайловка Волгоградской области

 

 

1.     Закупки в рамках реализации национальных, федеральных, региональных или приоритетных проектов

2.     закупки с начальной (максимальной) ценой контракта (максимальным значением цены контракта) свыше 50 млн. рублей.