Информация для граждан  

• Информация для граждан

«Реализация приоритетного направления деятельности по защите прав и интересов детей в части создания условий для своевременного выявления и коррекции проблем на ранней стадии семейного неблагополучия, сохранения в родной семье».

Проблема раннего выявления семейного неблагополучия является актуальной и значимой в системе профилактической работы с семьей по защите прав и интересов несовершеннолетних. Чем раньше начинается профилактика и социальная поддержка конкретной семье, тем больше шансов у ребенка остаться с родителями.

С целью профилактики социального сиротства, раннего выявления детей и семей, находящихся в социальноопасном положении отделом по опеке и попечительству совместно с субъектами профилактики был разработан межведомственный Комплексный план мероприятий по профилактике социального сиротства несовершеннолетних на территории городского округа город Михайловка Волгоградской области на 2015-2016 г.г., в ноябре 2016 года были подведены итоги реализации плана, и в настоящее время разработан Комплексный план на период 2017-2018г.г.

С целью выявления семейного неблагополучия, своевременного реагирования на нарушения прав несовершеннолетних и принятия своевременных мер по выявлению неблагополучных семей органом опеки и попечительства проведена следующая работа:

- заключены соглашения о сотрудничестве и взаимодействии с 32 территориальными общественными самоуправлениями, Государственным бюджетным учреждением здравоохранения «Родильный дом» г.Михайловки, образовательными учреждениями городского округа;

- специалисты отдела по опеке и попечительству принимают участие на общешкольных родительских собраниях, где рассказывают о деятельности органа опеки и попечительства, раздают реквизиты для обращений граждан;

- проводят беседы о необходимости своевременного сообщения о выявлении детей, оставшихся без попечения родителей, и детей, находящихся в ситуациях, угрожающих их жизни или здоровью, или препятствующих их нормальному воспитанию и развитию;

- раздают тематические буклеты и листовки.

- отделом по опеке и попечительству за период с 09.01.2017 по 29.08.2017 направлена информация в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав городского округа город Михайловка Волгоградской области о выявленных неблагополучных семьях для постановки на их учет в городской банк данных семей и несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, в количестве 10-ти человек из них поставлено на учет 7 семей.

Отдел по опеке и попечительству тесно взаимодействует по вопросам профилактики социального сиротства со всеми субъектами профилактики, активно участвует в профилактических рейдах, в работе Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, Межведомственном консилиуме.

        Функции органа опеки и попечительства ограничены и сводятся к обследованиям условий проживания детей на предмет наличия угрозы жизни, проведению бесед с родителями, ненадлежаще исполняющими родительские обязанности, разъяснению последствий лишения или ограничения родительских прав.

Результатом проводимой работы можно считать:

-  уменьшение количества выявленных детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,

- уменьшение количества детей, у которых ограничены  в родительских правах, лишены родительских прав оба или единственный родитель,

- уменьшение количества детей, отобранных у родителей при непосредственной угрозе жизни и здоровью,

Работа непосредственно отдела по опеке и попечительству администрации городского округа город Михайловка в этом важном направлении строится в следующих направлениях:

- профилактическая работа в рамках Федерального закона №120-ФЗ;

- выявление и учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

- семейное устройство детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

- профилактика вторичного сиротства.

Однако, высоким остается количество родителей, лишенных родительских прав, не увеличивается количество родителей, восстановившихся в родительских правах.

Основной целью индивидуальной профилактической работы должно стать сохранение семьи, создание условий для воспитания ребенка в родной семье. Достижение указанной цели возможно при условии организации комплексного социально-психологического сопровождения семьи и ребенка для оказания помощи родителям в воспитании ребенка и осуществления эффективного контроля за условиями его жизни и воспитания.

Основные проблемы в городе, требующие решения:

1.     - практика показывает, что орган опеки и попечительства не всегда обладает достоверной информацией о детях, находящихся в трудной жизненной ситуации, социально опасном положении, оставшихся без попечения родителей, и не может своевременно принять меры по защите их прав и интересов по следующим причинам:

2.     - несвоевременное сообщение должностными лицами учреждений и гражданами в орган опеки и попечительства о несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении и оставшихся без попечения родителей, родственники не сообщают, так как надеются на исправление ситуации в лучшую сторону либо на самопроизвольное разрешение ситуации;

3.     - отсутствие контакта родителей с представителями служб системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних,

4.     - отсутствие предварительной работы образовательных учреждений, учреждений социального обслуживания с семьями по вопросам профилактики социального сиротства, надлежащего исполнения родительских обязанностей (организация информационно-просветительской и реабилитационной работы с родителями, направленной на повышение их сознательности, компетентности, оказания им соответствующей психологической, педагогической, социальной, медицинской, правовой помощи; проведение лекций по просвещению в области семейного законодательства, проведение обследования условий жизни семей всех учащихся образовательных учреждений. Мероприятия, связанные с организацией родительского всеобуча, могут проводиться в рамках родительских собраний, горячих линий, посредством размещения соответствующих материалов в СМИ, интернет и проведения различных интерактивных мероприятий);

5.     - предоставление в органы опеки и попечительства от служб системы профилактики неполной информации о законных представителях (местонахождении законного представителя и т.д.), имеют место случаи, когда профилактическая работа проводится с одним из родителей несовершеннолетнего (при подготовке материалов на лишение родительских прав выясняется, что у несовершеннолетнего есть второй родитель, с которым профилактические мероприятия не проводились);

6.     - специалистами служб системы профилактики предоставляются документы, оформленные ненадлежащим образом (содержание акта обследования жилищно-бытовых условий семьи противоречит выводу; в документах отсутствуют основания для лишения или ограничения родительских прав в соответствии со статьями 69, 71 Семейного кодекса Российской Федерации, при этом предоставляются ходатайства на лишение родительских прав);

7.     - специалистами служб системы профилактики предоставляются документы, оформленные ненадлежащим образом (содержание акта обследования жилищно-бытовых условий семьи противоречит выводу; в документах отсутствуют основания для лишения или ограничения родительских прав в соответствии со статьями 69, 71 Семейного кодекса Российской Федерации, при этом предоставляются ходатайства на лишение родительских прав);

8.     - большое количество граждан, лишаемых родительских прав (Тенденция лишить родительских прав родителей детей, юношеского возраста, с которыми родители не справляются).

9.     - необходимо усилить работу с семьей, где родители лишены либо ограничены в родительских правах, по восстановлению в родительских правах. Реализовать право ребенка на воспитание в семье можно также и посредством работы с родителями, уже лишенными родительских прав или ограниченными в родительских правах.

10.           - привлечение родителей к административной ответственности за уклонение от воспитания детей, как правило, не приводит к положительным результатам. Зачастую родители не являются на заседания КДН, которая рассматривает протокол об административном правонарушении, следовательно, вынесение предупреждения или наложение штрафа может не повлиять на поведение родителя в отношении своего ребенка.

11.           - недостаточный инструментарий или профессионализм для работы с семьями, находящимися в социально-опасном положении (Работа со случаем).

12.           - если ребенок помещен в организацию – прекращается работа с семьей, по истечении его пребывания там, родителей, приходится лишать родительских прав.

13.           - не проводится работа по привлечению внимания общественности к данной проблеме.

Принципы и задачи, которыми необходимо руководствоваться в работе с семьями:

1.     Работа всех служб должна быть направлена на раннее выявление детского и семейного неблагополучия.

2.     Специалисты органа опеки и попечительства не должны допускать изъятия детей из семьи без предварительного проведения социально-реабилитационной работы, а также исключить необоснованное изъятие детей из семьи.

3.     При определении формы защиты ребенка соблюдать сохранение ребенка в кровной семье или возврат в кровную семью.Любая форма защиты ребенка должна содержать методы, направленные на сохранение, укрепление и/или восстановление семейных связей, благополучия и самостоятельности семьи.

4.     Результатом работы специалистов с семьями, находящимися в трудной жизненной ситуации, является сохранение кровной семьи для ребенка.

5.     Инициирование вопроса об обращении в суд с иском о лишении родительских прав должно являться крайней мерой вмешательства в семью и применяться в исключительных случаях.