Анализ работы отдела по опеке и попечительству городского округа город Михайловка за 2016 год
Одной из приоритетных задач в деятельности органа опеки и попечительства, функции которого исполняет администрация городского округа город Михайловка Волгоградской области, является реализация на территории Волгограда государственной политики по защите прав и законных интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, нуждающихся в помощи государства, профилактика социального сиротства, развитие семейных форм устройства.
На территории городского округа в 2016 г. продолжилась позитивная тенденция по уменьшению числа выявленных детей, оставшихся без попечения родителей. Если в 2014 году было выявлено и учтено 67 детей и подростков, оставшихся без попечения родителей, в 2015 г. - 48 детей, в 2016 г. эта цифра составила 30 детей.
- 29 детей из выявленных в 2016 г. на конец года устроены в замещающую семью или возвращены кровным родителям, 1 девочка вступила в брак. Из них: 25 – находятся в замещающей семье, 2- усыновлены, под предварительной опекой.
1 ребенок не устроенный на конец 2015 г. передан отцу (установил отцовство).
Из 30 выявленных детей только у 7 умерли родители, 19 детей – родители ЛРП (ограничены), 2 детей – родители в МЛС, 1 ребенок признан судом, оставшимся без попечения родителей, у 1 ребенка родители неизвестны.
С целью профилактики социального сиротства, раннего выявления детей и семей, находящихся в социально–опасном положении на Совете по опеке подведены итоги реализации межведомственный Комплексный плана мероприятий по профилактике социального сиротства несовершеннолетних на территории городского округа город Михайловка Волгоградской области на 2015-2016 г.г., разработан и утвержден план на 2017-2018 г.г., продолжена работа межведомственного консилиума по организации индивидуальной профилактической работы с семьями и несовершеннолетними, находящимися в социально-опасном положении в городском округе город Михайловка. Работа консилиума позволяет оперативно и эффективно решать конкретные проблемы семьи, находящейся в кризисной ситуации. В рамках заключенных соглашений по раннему выявлению детей, находящихся в социально-опасном положении, по выявлению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей ведется активная работа с председателями ТОС, образовательными медицинскими организациями.
Результатом проводимой работы можно считать:
- уменьшение количества выявленных детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,
- уменьшение количества детей, у которых ограничены в родительских правах, лишены родительских прав оба или единственный родитель,
- уменьшение количества детей, отобранных у родителей при непосредственной угрозе жизни и здоровью,
- отсутствие детей, оставленных матерями в родильном доме:
|
|
|
2014 |
2015 |
2016 |
|
|||
|
1. |
Численность выявленных детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей |
67 |
48 |
30 |
||||
|
2. |
Численность родителей, лишенных родительских прав |
55 |
36
|
42 |
||||
|
3. |
Численность родителей, ограниченных в родительских правах |
3 |
4
|
3
|
||||
|
4. |
Численность детей, у которых ограничены в родительских правах, лишены родительских прав оба или единственный родитель |
39
|
23
|
19
|
||||
|
5. 4. |
Численность детей, отобранных у родителей при непосредственной угрозе жизни и здоровью |
8
|
6
|
2
|
||||
|
6. |
Численность родителей, восстановленных в родительских правах |
1 |
2 |
2 |
||||
|
7. |
Численность детей, оставленных в роддоме |
1 (в дальнейшем забрала) |
2
|
0 |
||||
Однако, высоким остается количество родителей, лишенных родительских прав, не увеличивается количество родителей, восстановившихся в родительских правах.
Отделом по опеке и попечительству администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области ведется регулярная работа по семейному устройству детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. С целью обеспечения защиты прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, создания благоприятных условий для их воспитания, совершенствования деятельности по развитию различных форм устройства детей в семью разработан и утвержден Комплексный план мероприятий по развитию семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории городского округа город Михайловка Волгоградской области на 2017-2018 г.г.
В 2016 году специалистами отела по опеке и попечительству принято на воспитание в семьи – 33 ребенка, из них 32 ребенка устроено в замещающую семью отелом по опеке и попечительству, 1 поступил из другого муниципального образования, 1 ребенок устроен в семью из дома ребенка, 18 детей переданы в семью посторонним гражданам.
Учитывая приоритет усыновления перед другими формами устройства, в отношении 2 детей, находящихся под опекой, изменена форма устройства, и они усыновлены (удочерены) в 2016 г.
Право ребенка на воспитание в семье реализуется и посредством работы специалистов органа опеки и попечительства с родителями лишенными родительских прав или ограниченными в родительских правах. Двое родителей в 2016 г. восстановились в родительских правах, 1 ребенок передан на воспитание матери. В 2016 году 6 детей из замещающих семей переданы родителям по окончанию их пребывания в местах лишения свободы.
Большая работа проводится органом опеки и попечительства по поиску биологических отцов детей, оставшихся без попечения родителей, выдаче им разрешений на установление отцовства, и передаче им детей: 3 детей переданы на воспитание после установления отцовства.
В 2016 г. 7 детей переданы родителям после окончания срока отбывания наказания в местах лишения свободы. В последующем 3 из них переданы под опеку по заявлению родителей в связи с трудной жизненной ситуацией (отсутствие работы, жилья).
Фотографии и не конфиденциальная информация о детях, оставшихся без попечения родителей, регулярно публикуются в рубрике «Мы ищем родителей» общественно-политической газеты «Призыв».
Также информация о детях размещена и регулярно обновляется на сайте городского округа города Михайловка Волгоградской области: http://mihadm.com/officially/social/opeka/deti. в рубрике «Нашим детям нужна семья», на информационном стенде, расположенном в здании администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области. По необходимости информация направляется в органы опеки и попечительства других районов Волгоградской области по электронной почте.
В 2016 г. в региональный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей направлена 91 информация. Предоставление сведений в течение всего года передавалась в установленные сроки и в установленном порядке.
В 2016 г. отделом по опеке и попечительству администрации городского округа г. Михайловка было выдано 18направлений на посещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В 2016 г. выдано заключений о возможности быть опекуном (попечителем), приемным родителем, усыновителем – 11 гражданам. Подготовлено 4 заключения в суд об обоснованности и соответствии усыновления интересам несовершеннолетних (в том числе при одностороннем усыновлении). Проведено 43 обследований условий проживания кандидатов в опекуны, приемные родители, усыновители.
12 человек принято на учет в орган опеки и попечительства городского округа город Михайловка в качестве кандидатов в опекуны, усыновители, снято с учета - 13 человек, в том числе в связи с принятием ребенка – 5.
В городском округе регулярно осуществляется подготовка граждан, желающих принять детей на воспитание. В 2016 г. прошли подготовку – 23 человека.
В дальнейшем вышеуказанные граждане находятся на контроле службы, осуществившей подготовку, им оказывается помощь в подборе ребенка, сопровождение в адаптационный период после принятия ребенка, консультирование специалистов.
В рамках проведения информационной работы по пропаганде ценности семьи, в том числе замещающей, на сайте городского округа город Михайловка, в общественно-политической газете «Призыв» были опубликованы интервью с замещающими родителями. Опекунам, приемным родителям вручены благодарственные письма, в том числе - на общегородских мероприятиях. Приемные родители принимают активное участие в различных областных конкурсах, где перенимают и делятся опытом воспитания приемных детей: 31 марта 2016 года на базе общеобразовательной школы № 54 г. Волгограда прошел «Форум принимающих родителей», в котором участвовала семья Потаниной Любови Борисовны. Награждена благодарственным письмом за вклад в воспитание детей, оставшихся без попечения родителей, доброту, милосердие и активную жизненную позицию. 28 июля 2016 года в городе Волгограде прошел региональный финал областного конкурса художественного творчества «Ассамблея замещающих семей – 2016». Городской округ город Михайловка представляла семья Кузьминых-Игрицовых, воспитывающая двоих девочек Настю (9 лет) и Карину (8 лет). Семья заняла 2 место. Также приемные семьи и их подопечные ежегодно принимают активное участие в конкурсе дневников.
В помощь замещающим родителям изготовлены и распространены буклеты различной тематике.
30 марта 2016 года в актовом зале МКУ «Михайловский центр культуры» для замещающих родителей проведено собрание по теме: «Защита прав и интересов несовершеннолетних, воспитывающихся в замещающих семьях», которое было организовано отделом по опеке и попечительству администрации городского округа город Михайловка. На собрании присутствовали 131 замещающий родитель, специалисты заинтересованных ведомств и организаций. Большое внимание уделялось проблеме жестокого обращения, половой неприкосновенности детей. В собрании приняли участие все субъекты профилактики.
27.09.2016 г. для приемных родителей, 11.11.2016 г. для опекунов (попечителей) был проведен семинар-практикум «Трудное поведение подростков», «Проблемы воспитания подростков», где замещающие родители получили необходимые знания, практические навыки взаимодействия с подопечными детьми подросткового возраста, делились опытом воспитания детей, разрешения сложных случаев.
1 раз в квартал проводится прямая телефонная линия «Формы устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»
Сопровождение приемных семей, оказание им помощи осуществляется, помимо органа опеки и попечительства, службами:
- ГКУ для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи «Волгоградский областной центр психолого-медико-социального сопровождения» Михайловское обособленное подразделение. Служба молодая, нарабатывающая опыт и профессионализм, сейчас активно выезжают с нами на обследование замещающих семей (с детьми во время обследования работает психолог), с семьями заключают договоры на сопровождение, разрабатывают индивидуальные программы реабилитации, проводят необходимую работу по сопровождению семьи).
- Волгоградским региональным общественным фондом социальной помощи детям и молодежи «Планета детства» (31 июля 2015 г. заключено соглашение о взаимодействии и сотрудничестве).
- КЦСОМ «Юность»,
- ГУСО «Михайловский центр социального обслуживания».
В 2016 г. с 56 замещающими родителями ГКУ для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи «Волгоградский областной центр психолого-медико-социального сопровождения» Михайловское обособленное подразделение заключены договоры о сопровождении замещающей семьи.
На базе ГКУ для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи «Волгоградский областной центр психолого-медико-социального сопровождения» Михайловское обособленное подразделение работает Клуб приемных родителей «Гармония». Клуб начал свою работу в июне 2015 г. В 2016 году клуб принял активное участие в областном конкурсе, заняв в различных номинациях призовые места.
На конец 2016 г. на учете в органе опеки и попечительства администрации городского округа город Михайловка состояло:
- семей, где обязанности по опеке и попечительству опекуном (попечителем) исполняются безвозмездно – 85, в них детей – 93;
- приемных семей – 83, в них детей – 110;
- семей, в которых дети находятся под предварительной опекой (попечительством) – 2, в них детей – 2;
- семей, в которые дети добровольно переданы родителями – 6, в них детей- 7;
- усыновленных детей – 19,
- детей, обучающихся в профессиональных учебных заведениях, законными представителями которых является орган опеки и попечительства - 1.
- граждан, признанных судом недееспособными, находящимися под опекой – 126.
Всего 357 граждан, в отношении которых отдел ведет постоянный контроль проживания, оказывает помощь, несет непосредственную ответственность.
Отдел по опеке и попечительству осуществляет регулярный контроль за деятельностью опекунов (попечителей), приемных родителей. В 2016 г. проведено:
- плановых обследований условий проживания несовершеннолетних подопечных – 433,
- внеплановых проверок условий жизни несовершеннолетних подопечных - 225 (из них 5 в связи с изменением места жительства, 2 – ненадлежащее исполнение опекуном обязанностей, 6 – проблемы в поведении подопечных, 212 – с целью профилактики жестокого обращения с детьми в замещающих семьях.
- плановых обследований условий проживания усыновленных детей – 14.
Все проверки проводятся на основании распоряжения главы администрации, по каждой проверки составлен акты обследования, установленной формы.
По результатам проверок в 2016 г. 3 опекунов несовершеннолетних (близкие родственники) были отстранены от исполнения обязанностей опекунов за ненадлежащее их исполнение. 3 детей устроены устроены в замещающую семью, 1 – в образовательную организацию.
В 2016 г. 3 опеки прекращены в связи со смертью опекунов, 1- в связи с ухудшением здоровья опекуна, 1 - в связи с отсутствием взаимопонимания с подопечным ребенком. Все дети после прекращения опеки устроены в семью.
В целях осуществления контроля за использованием жилых помещений и (или) распоряжением жилыми помещениями, обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния жилых помещений, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, орган опеки и попечительства:
- проводит разъяснительную работу с законными представителями по обеспечению защиты жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, оказывает содействие законным представителям по вопросам обеспечения защиты жилищных прав детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей;
- не реже одного раза в шесть месяцев (согласно распоряжениям администрации городского округа город Михайловка) с участием законного представителя производятся обследование жилого помещения, по итогам которого составляетсяакт контрольного обследования жилого помещения, запрашиваются сведения об оплате предоставления коммунальных услуг
За 2016 год обследовано 65 жилых помещений, составлены акты обследования. В обследованных жилых помещениях опекунами, (попечителями), приемными родителями несовершеннолетних соблюдаются требования пожарной безопасности, обеспечиваются надлежащее санитарное и техническое состояние.
В отношении одного жилого помещения, собственником которого является подопечный ребенок, заключен договор аренды. Денежные средства, полученные от аренды жилого помещения, помещаются на лицевой счет несовершеннолетнего, расходуются на оплату коммунальных услуг.
Задолженность по оплате коммунальных услуг имеется в двух жилых помещениях, в которых за несовершеннолетними, оставшимися без попечения родителей, закреплено право пользования. Органом опеки и попечительства принимаются меры по перерасчету задолженности.
В 2016 году в жилом помещении, где подопечные дети имеют право пользования, произведен ремонт на общую сумму 94719 руб. 32 копейки. Квартира приведена в надлежащее санитарно-техническое состояние.
Работа по профилактике жестокого обращения в городском округе город Михайловка ведется в рамках Порядка межведомственного взаимодействия по выявлению и профессиональному вмешательству в ситуацию насилия и жестокого обращения с несовершеннолетними, утвержденного Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав от 11.01.2015 г. № 55.
Специалисты отдела по опеке и попечительству администрации городского округа город принимают активное участие в рейдах по профилактике социального сиротства по семьям, находящимся в социально-опасном положении, совместно с комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав, с подразделением по делам несовершеннолетних и другими субъектами профилактики. В 2016 г. приняли участие в 42 межведомственных рейдах.
В 2016 г. при непосредственной угрозе их жизни и здоровью отобрано 2 детей в 2 семьях, проведено обследований с целью выявления детей, оставшихся без попечения родителей и оценки наличия непосредственной угрозы жизни – 36.
Подготовлено 8 разрешений на трудоустройство несовершеннолетних, 53 разрешения на осуществление несовершеннолетними ухода за престарелыми гражданами или инвалидами I группы.
В 2016 г. проверено и принято 375 отчетов о хранении, об использовании имущества несовершеннолетних подопечных. Из них:
- 251 отчет опекунов о хранении, об использовании имущества несовершеннолетних подопечных,
- 124 отчета опекунов о хранении, об использовании имущества совершеннолетнего недееспособного гражданина и управлении этим имуществом.
По результатам отчетов к 2 приемным родителям представлены иски в суд о возврате денежных средств, принадлежащих подопечным.
Численность детей, в защиту которых предъявлен иск в суд или заключение составило в 2016 г. – 125. Специалисты приняли участие в 296 заседаниях суда (в 2015 г. – 264). К судебным процессам проведено 102 обследования условий проживаний граждан и составлено такое же количество актов обследований.
Отделом по опеке и попечительству ведется регулярная работа по назначению, прекращению выплаты денежных средств на содержание подопечных, выплаты вознаграждения приемным родителям. Все выплаты своевременно назначаются и выплачиваются в полном объеме. В 2016 г. со всеми приемными родителями в связи с изменениями в законодательстве заключены дополнительные соглашения (83 соглашения).
На базе ГКУ для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи «Волгоградский областной центр психолого-медико-социального сопровождения» Михайловское обособленное подразделение осуществляет деятельность
служба сопровождения постинтернатной адаптации выпускников детского дома. Специалисты Службы сопровождения постинтернатной адаптации выпускников совместно с сотрудниками органа опеки и попечительства выполняют следующие задачи:
- информирование выпускников о решении проблем адаптации в новом коллективе, самостоятельной жизни;
- социальное сопровождение выпускников в постинтернатный период, осуществление помощи и поддержки, привлечение необходимых для этого специалистов;
- выстраивание социального партнерства с учреждениями и организациями, занимающимися судьбой выпускников, установление социального партнерства, межведомственное взаимодействие в системе сопровождения адаптации выпускников;
- организация работы по кураторов – наставников (постинтернатных воспитателей);
- осуществление мониторинга социальной адаптации выпускников в постинтернатный период;
- разработка индивидуальных маршрутов сопровождения выпускников.
В 2016 г. службой заключено с образовательными и иными учреждениями 6 соглашения о сотрудничестве. 42 договора о постинтернатном сопровождении заключено с выпускниками детского дома, замещающих семей.
За 2016 год сформировано и направлено в Комитет образования и науки Волгоградской области 33 учетных дела для принятия решения о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилых помещениях.
На конец 2016 г. на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения состоит 201 человек. Из них достигших 18-летнего возраста – 77. В 2016 г. 4 лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставлено жилье по договору специализированного найма.
С целью осуществления контроля за использованием жилых помещений, предоставленных из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, органом опеки и попечительства в 2016 г. обследовано 8 жилых помещений. Информация об использовании жилых помещений, о задолженности за предоставляемые коммунальные услуги лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, своевременно направлена в Комитет строительства Волгоградской области. Специалистами органа опеки и попечительства регулярно проводится разъяснительная работа с лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которым предоставлены благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, об их обязанности по сохранности жилого помещения и своевременной оплате коммунальных платежей.
При обследовании жилых помещений, граждан, нарушающих права детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, подлежащих выселению, за истекший период 2016 года не выявлено.
С целью контроля за условиями содержания, воспитания, образования детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на территории городского округа город Михайловка с 19.05.2016 и 25.11.2016 проведены плановые проверки 3 учреждений, по результатам которых составлены акты обследования и направлены в учреждения.
С целью контроля за условиями содержания, воспитания, образования детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, обучающихся в учреждениях начального, среднего, высшего профессионального образования на территории городского округа город Михайловка, исполнения законодательства по обеспечению мер государственной поддержки вышеуказанной категории, с 14.06.2016 г. по 17.06.2016 г. и с 21.12.2016 г. по 27.12.2016 г. проведена плановая проверка 5 учреждений, по результатам которой составлены акты обследования и направлены в учреждения.
Внеплановые проверки учреждений с целью контроля за условиями содержания, воспитания и образования детей, находящихся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории городского округа город Михайловка Волгоградской области в 2016 г. не проводились.
В рамках переданных полномочий по исполнению функций органа опеки и попечительства в отношении лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными, за 2016 году количество граждан, признанных судом недееспособными составило 11 человек. Из них на конец года передано под опеку 6 недееспособных граждан, под предварительную – 2, устроено в государственные стационарные учреждения социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов - 1, умер – 1 недееспособный, 1- на стационарном лечении. 3 граждан, выявленных ранее в 2015 г., также утроены в психоинтернат, На каждого недееспособного собран полный пакет документов для их устройства, сформировано личное дело.
В 2016 году опека прекращена в отношении 13 граждан. Из них 2 устроены под опеку, 1 – под предварительную опеку, 3 – в интернат, 4 умерли, 2 находятся на стационарном лечении.
Всего под опеку оформлено в 2016 г. – 9 человек, под предварительную – 3, в интернат – 7 человек. Принято под опеку из других муниципальных районов – 3 человека.
Выдано 3 заключения о возможности гражданин быть опекунами или попечителями совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан, 1 опекун отстранен от обязанностей опекуна.
Отдел по опеке и попечительству осуществляет регулярный контроль за деятельностью опекунов недееспособных. В 2016 г. проведено:
- 239 плановых проверки условий жизни совершеннолетних недееспособных или ограниченно дееспособных подопечных;
- 3 внеплановых проверок условий жизни недееспособных или ограниченно дееспособных подопечных;
Все проверки проводятся на основании распоряжения главы администрации, по каждой проверки составлен акты обследования, установленной формы.
По результатам проверок в 2016 г. 1 опекун недееспособного был отстранен от исполнения обязанностей за ненадлежащее их исполнение, недееспособный передан под опеку.
За 2016 год обследовано 20 жилых помещений, принадлежащих недееспособным, составлены акты обследования. В обследованных жилых помещениях опекунами, (попечителями), приемными родителями несовершеннолетних соблюдаются требования пожарной безопасности, обеспечиваются надлежащее санитарное и техническое состояние.
В 2016 г. проверено и принято 375 отчетов о хранении, об использовании имущества несовершеннолетних подопечных. Из них:
- 251 отчет опекунов о хранении, об использовании имущества несовершеннолетних подопечных,
- 124 отчета опекунов о хранении, об использовании имущества совершеннолетнего недееспособного гражданина и управлении этим имуществом.
По результатам отчетов к 2 приемным родителям представлены иски в суд о возврате денежных средств, принадлежащих подопечным.
Посещено 32 судебных заседаний по вопросам признания граждан недееспособными или ограниченно дееспособными.
Отдел по опеке и попечительства предоставляет гражданам 12 государственных услуг. В 2016 г. соответствии с регламентами предоставления гражданам государственных услуг предоставлено 437 услуг, в том числе при приеме заявлений через многофункциональный центр - 81. Отказано в предоставлении услуг – 10. В рамках предоставления услуг проведено 125 обследования условий проживания граждан.
Всего специалистами отдела в 2016 г. подготовлено 859 проектов постановлений, распоряжений администрации городского округа город Михайловка, направленных на защиту законных прав и интересов несовершеннолетних и недееспособных граждан. Отделом принято 2311 писем, запросов, заявлений. Подготовлено и отправлено запросов, ответов на заявления – 2812. Рассмотрено - 19 жалоб граждан, направленных на защиту законных прав и интересов несовершеннолетних, недееспособных граждан. Проведено обследований и составлено актов всего – 1262. Проведено 21 заседания Совета по опеке и попечительству, на которых рассмотрено 45 плановых и текущих вопросов.
Показателем эффективности работы отдела в 2016 году является: уменьшение на 38% количества детей, оставшихся без попечения родителей, увеличение показателей по их устройству в замещающие семьи (100%), организация более эффективной работы по сопровождению замещающих семей, постинтернатного сопровождения.