Постановление № 943 от 21 апреля 2017
Администрация городского округа город Михайловка Волгоградской области
Постановление
от 21 апреля 2017 № 943
О мерах по реализации Решения Михайловской городской Думы Волгоградской области от 30 декабря 2016г. № 1122 «О бюджете городского округа город Михайловка Волгоградской области на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов»
В целях обеспечения исполнения решения Михайловской городской Думы Волгоградской области от 30 декабря 2016г. № 1122 «О бюджете городского округа город Михайловка Волгоградской области на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов», руководствуясь Уставом городского округа город Михайловка Волгоградской области, Положением о бюджетном процессе в городском округе город Михайловка, утвержденным Решением Михайловской городской Думы Волгоградской области от 31 марта 2014г. № 867, администрация городского округа город Михайловка Волгоградской области п о с т а н о в л я е т:
1. Главным администраторам доходов бюджета городского округа город Михайловка Волгоградской области (далее - бюджет городского округа):
- принимать меры по обеспечению исполнения бюджетных назначений по закрепленным за ними налогам, сборам и другим обязательным платежам, а также сокращению задолженности по их уплате;
- обеспечивать систематический анализ администрируемых ими невыясненных поступлений, зачисляемых в бюджет городского округа и их уточнение (возврат);
- принимать меры по обеспечению поступлений администрируемых ими межбюджетных трансфертов, направляемых в бюджет городского округа из вышестоящих бюджетов;
- представлять в комитет по финансам администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области (далее – комитет по финансам):
а) сведения для ведения кассового плана по доходам - оценку ожидаемого поступления доходов бюджета городского округа на очередной квартал, а также на год в целом с поквартальной разбивкой ежеквартально до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом;
б) до 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом (полугодие, девять месяцев), и до 19 января 2018 г. аналитические материалы за 2017 год по исполнению бюджета городского округа по администрируемым налоговым и неналоговым доходам;
в) информацию о сумме дебиторской задолженности плательщиков в разрезе кодов классификации доходов бюджетов Российской Федерации, в том числе безнадежной к взысканию, ежеквартально до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом;
г) уточненный прогноз поступлений доходов на текущий финансовый год с поквартальным распределением при внесении изменений в решение о бюджете городского округа в трехдневный срок от даты принятия решения о внесении изменений;
д) в случае изменения объема полномочий и (или) состава администрируемых доходов информацию об указанных изменениях в течение двух недель со дня вступления в силу нормативных правовых актов, в соответствии с которыми изменяются объем полномочий и (или) состав администрируемых доходов;
е) другие аналитические материалы по исполнению бюджета городского округа в части поступлений доходов.
2. Главным распорядителям средств бюджета городского округа и главным администраторам источников финансирования дефицита бюджета городского округа:
- разрабатывать и представлять в комитет по финансам реестр расходных обязательств в рамках исполняемых полномочий для составления комитетом сводного реестра расходных обязательств городского округа город Михайловка Волгоградской области (далее – городской округ);
- обеспечивать исполнение условий соглашений о предоставлении субсидий из областного бюджета и достижение целевых показателей, предусматриваемых соглашениями о предоставлении субсидий;
- разрабатывать и представлять на рассмотрение администрации проекты постановлений, определяющих порядок учета и расходования средств бюджета городского округа, источником финансового обеспечения которых являются межбюджетные трансферты из вышестоящих бюджетов, в рамках исполняемых полномочий;
- обеспечивать своевременное, в полном объеме и по целевому назначению использование межбюджетных трансфертов;
- планирование выплат из бюджета городского округа в течение текущего финансового года осуществлять в соответствии с кассовым планом исполнения бюджета городского округа;
- при внесении изменений в бюджет городского округа осуществлять и представлять в комитет по финансам оценку ожидаемого исполнения бюджета городского округа по расходам и источникам финансирования дефицита бюджета городского округа;
- обеспечивать формирование и ведение актуализированных ведомственных перечней муниципальных услуг и работ, оказываемых и выполняемых находящимися в их ведении муниципальными учреждениями городского округа город Михайловка Волгоградской области в информационной системе, доступ к которой осуществляется через единый портал бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (www.budget.gov.ru);
- провести анализ выполнения муниципальных заданий подведомственными муниципальными учреждениями за 2016 год, увязав выполнение натуральных показателей с объемом финансового обеспечения выполнения муниципального задания. До 01 июня 2017 г. представить в комитет по финансам и отдел по экономике и потребительскому рынку администрации городского округа (далее – отдел по экономике) информацию по проведенному анализу и предложения по оптимизации бюджетных расходов;
- исключить из состава затрат на содержание имущества затраты на содержание имущества, используемого для осуществления предпринимательской деятельности, при расчете объема субсидии на финансовое обеспечение выполнения подведомственными учреждениями муниципального задания;
- осуществлять принятие и исполнение бюджетных обязательств, включая заключение соглашений о порядке и условиях предоставления субсидий на выполнение муниципального задания, с учетом доведенных лимитов бюджетных обязательств и ограничений кассовых выплат;
- не вносить предложения, предусматривающие увеличение расходов сверх утвержденных в сводной бюджетной росписи бюджета городского округа, без указания реальных и обоснованных источников финансирования, в том числе за счет экономии, полученной в результате осуществления закупок и оптимизации бюджетной сети;
- представлять в комитет по финансам сведения, необходимые для составления кассового плана исполнения бюджета городского округа по расходам;
- осуществлять контроль за соответствием контрактов, заключаемых подведомственными муниципальными учреждениями, действующим нормативным правовым актам Российской Федерации, Волгоградской области, муниципальным правовым актам городского округа на предмет соответствия их полномочиям, функциям, видам деятельности, а также на предмет обоснованности принятия обязательств на содержание и ремонт имущества, находящегося в оперативном управлении;
- включать в содержание контрактов положения об установлении ответственности поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом, и в соответствующих случаях обеспечить взыскание неустойки за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств в претензионном исковом порядке, а также в ходе исполнения вступивших в законную силу судебных актов;
- представлять в комитет по финансам сведения о мониторинге кредиторской задолженности по средствам бюджета городского округа, постоянно проводить анализ кредиторской задолженности и принимать меры по недопущению просроченной кредиторской задолженности;
- до 1 сентября 2017 г. представить в отдел по управлению имуществом сведения о неиспользуемом имуществе в целях дальнейшей передачи его в муниципальную казну;
- обеспечить приоритетное финансирование расходов на оплату труда и начислений на выплаты по оплате труда работников муниципальных учреждений, на оплату коммунальных услуг;
- не допускать необоснованного увеличения численности и фонда оплаты труда муниципальных служащих и работников подведомственных муниципальных учреждений;
- усилить контроль за расходованием бюджетных средств на выплату ежемесячного денежного поощрения исходя из личного вклада в результаты работы, сложности и важности исполняемых заданий, профессионального уровня и исполнительской дисциплины;
- оптимизировать расходы на содержание муниципальных учреждений и проведение мероприятий, финансируемых за счет средств бюджета городского округа;
- обеспечить не позднее 01 мая 2017 г. завершение расчетов по неисполненным обязательствам 2016 года по муниципальным контрактам (договорам) на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг;
- повысить результативность осуществления бюджетных расходов и эффективность использования бюджетных средств в рамках исполняемых полномочий.
3. Отделу по экономике:
- координировать действия структурных подразделений администрации по выполнению плана социально-экономического развития городского округа с учетом перечня задач и показателей оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти;
- обеспечивать подготовку сводной информации о взаимодействии территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов власти Волгоградской области и администрации городского округа по пополнению доходной части бюджетов и экономии бюджетных средств за отчетные периоды 2017 года;
- провести анализ обоснованности и эффективности применения налоговых льгот и льгот по неналоговым доходам и представить информацию о результатах данного анализа главе администрации городского округа для принятия решения о целесообразности сохранения (отмены) предоставленных льгот до начала формирования проекта бюджета на очередной финансовый год и на плановый период;
- обеспечить подготовку сводной информации о реализации муниципальных и ведомственных целевых программ на территории городского округа за счет всех источников финансирования;
4. Отделу по управлению имуществом администрации:
- ежеквартально проводить с комитетом по финансам сверку поступлений в бюджет городского округа следующих неналоговых доходов:
а) дивидендов по акциям (долям) хозяйственных обществ, находящихся в собственности городского округа;
б) части прибыли, подлежащей перечислению в бюджет городского округа, муниципальными унитарными предприятиями городского округа;
в) средств от приватизации муниципальной собственности городского округа;
г) иных поступлений от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности городского округа;
- усилить контроль:
а) за поступлением доходов, получаемых от сдачи в аренду объектов недвижимости, находящихся в казне городского округа;
б) за сохранностью и использованием по назначению муниципального имущества городского округа;
в) за итогами финансово-экономической деятельности муниципальных унитарных предприятий;
- принимать меры по своевременной регистрации вновь выстроенных объектов (строений, помещений и сооружения), а также прав на них.
5. Отделу земельных отношений администрации:
- ежемесячно до 15-го числа месяца, следующего за отчетным, представлять в комитет по управлению государственным имуществом Волгоградской области сведения о проведенной работе по увеличению сбора доходов от распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории городского округа;
- осуществлять постоянный муниципальный земельный контроль в целях:
а) увеличения поступлений доходов, получаемых от сдачи в аренду и продажи земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории городского округа и земельных участков, находящихся в собственности городского округа;
б) своевременного заключения и пересмотра договоров аренды земельных участков, а также за рациональным и целевым использованием арендаторами участков, предоставленных в аренду.
6. Отделу по правовому обеспечению администрации активизировать работу по взысканию задолженности по арендной плате за землю и доходам от использования муниципального имущества.
7. Структурным подразделениям администрации, в целях изыскания дополнительных резервов доходной части консолидированного бюджета Волгоградской области и сокращения задолженности в бюджет городского округа, принимать активное участие в деятельности межведомственной комиссии по мобилизации доходов в консолидированный бюджет Волгоградской области и бюджет городского округа город Михайловка и по вопросам неформальной занятостинаселения, обязательных взносов в государственные внебюджетные фоны и повышению результативности бюджетных расходов.
8. Получателям средств бюджета городского округа, а также муниципальным бюджетным и автономным учреждениям при осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых являются средства, полученные ими в соответствии со статьями 78.1, 78.2 и 79 Бюджетного кодекса Российской Федерации:
- минимизировать расходы капитального характера и приобретение основных средств;
- ограничить оплату расходов за наличный расчет;
- при заключении договоров (контрактов) на поставку товаров, работ и оказанию услуг вправе предусматривать авансовые платежи:
а) до 100 процентов суммы договора (муниципального контракта), но не более доведенных лимитов бюджетных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств бюджета городского округа в соответствующем финансовом году по соответствующему коду бюджетной классификации, - по договорам (муниципальным контрактам) об оказании услуг связи и курьерских услуг, о подписке на ежемесячные издания и об их приобретении, об обучении на курсах повышения квалификации, о прохождении профессиональной переподготовки, об участии в научных, методических, научно-практических и иных конференциях, семинарах, о проведении государственной экспертизы проектной документации объектов капитального строительства и результатов инженерных изысканий, выполняемых для таких объектов, о проведении проверки достоверности определения сметной стоимости объектов капитального строительства, финансовое обеспечение строительства, реконструкции или технического перевооружения которых планируется осуществлять полностью или частично за счет средств бюджета городского округа, о приобретении авиа- и железнодорожных билетов, билетов для проезда городским и пригородным транспортом и путевок на санаторно-курортное лечение, путевок в организации отдыха и оздоровления детей, по договорам (муниципальным контрактам) обязательного страхования, в том числе обязательного страхования гражданской ответственности владельцев автотранспортных средств, по договорам (муниципальным контрактам), связанным с организацией и проведением выставочно-ярмарочных мероприятий, мероприятий социальной направленности, инвестиционных и экономических форумов и участием в них, по договорам на проведение мероприятий в области социальной сферы, по иным договорам (муниципальным контрактам) о приобретении горюче-смазочных материалов с использованием топливных карт (в том числе об оказании услуг, связанных с приобретением горюче-смазочных материалов) и электроэнергии, по договорам (муниципальным контрактам) о проведении мероприятий по тушению пожаров, договорам, связанным с организацией и проведением праздничной концертной программы с участием конкретного исполнителя, по договорам на публикацию сообщений о государственной регистрации юридического лица;
б) в размере, не превышающем 30 процентов суммы договора (муниципального контракта), но не более 30 процентов доведенных лимитов бюджетных обязательств на соответствующий финансовый год по соответствующему коду бюджетной классификации Российской Федерации, - по остальным договорам (муниципальным контрактам) о поставке товаров, выполнении работ и оказании услуг, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами городского округа;
9. Бюджетным и автономным учреждениям городского округа, обеспечить включение, при заключении договоров (контрактов) о поставке товаров, выполнении работ и оказании услуг, условий об авансовых платежах в объеме, не превышающем предельные размеры авансовых платежей, установленные пунктом 8 настоящего постановления.
10. Получателям средств бюджета городского округа:
1) обеспечить принятие до 02 октября 2017 г. бюджетных обязательств, возникающих на основании муниципальных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, заключенных с юридическими лицами, в пределах соответствующих лимитов бюджетных обязательств, доведенных им до указанной даты, за исключением бюджетных обязательств по муниципальных контрактам на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг:
а) извещения об осуществлении которых размещены в единой информационной системе в сфере закупок либо приглашения принять участие в которых (проекты контрактов на закупки которых) направлены поставщикам (исполнителям) до 02 октября 2017 г.;
б) указанных в пунктах 1, 8, 20, 23, 26 и 29 части 1 статьи 93 Федерального закона от 05 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», информация о которых включена в план-график закупок, предусмотренный указанным Федеральным законом;
в) указанных в пунктах 4, 5 части 1 статьи 93 Федерального закона от 05 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», в размере, не превышающем 10 процентов общей суммы не использованных по состоянию на 02 октября 2017 г. лимитов бюджетных обязательств на осуществление закупок товаров, работ, услуг;
г) предусматривающих поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг:
за счет средств субсидий, субвенций, иных межбюджетных трансфертов и безвозмездных поступлений от физических и юридических лиц, имеющих целевое назначение;
за счет средств бюджета городского округа, в целях софинансирования которых из областного бюджета в соответствии с заключенными соглашениями предоставляются субсидии;
за счет средств резервного фонда Администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области;
за счет средств дорожного фонда городского округа;
осуществляемых в целях исполнения требований надзорных органов;
для обеспечения муниципальных нужд в рамках мобилизационной подготовки экономики;
д) предусматривающих поставку товаров и оказание услуг:
лекарственных средств, изделий медицинского назначения, медицинского расходного материала, технического обслуживания медицинской техники, продуктов питания;
горюче-смазочных материалов;
коммунальных услуг;
услуг почтовой связи, фельдъегерской и специальной связи, услуг по предоставлению доступа в информационно-телекоммуникационную сеть Интернет и услуг по предоставлению каналов связи;
е) проводимых по согласованию с главой администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области;
2) не допускать принятия бюджетных обязательств, возникающих из муниципальных контрактов, предусматривающих условие об исполнении в 2017 году денежного обязательства по выплате авансовых платежей, оплате поставленных товаров, выполненных работ (оказанных услуг), срок исполнения которого превышает один месяц, после 01.12.2017.
11. Муниципальным бюджетным и автономным учреждениям городского округа город Михайловка Волгоградской области:
в соответствии с постановлением администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области от 02.02.2017 № 282 «Об утверждении Положения о формировании муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) в отношении муниципальных учреждений городского округа город Михайловка Волгоградской области и финансового обеспечения выполнения муниципального задания» обеспечить возврат в бюджет городского округа образовавшихся в связи с недостижением установленных муниципальным заданием показателей остатков субсидий, предоставленных им в 2016 году на финансовое обеспечение выполнения муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ), в объеме, соответствующем недостигнутым показателям;
обеспечить возврат в бюджет городского округа средств в объеме остатков субсидий, предоставленных им в 2016 году на иные цели, в отношении которых наличие потребности в направлении их на те же цели в 2017 году не подтверждено, в порядке и сроки, определенные Порядком предоставления муниципальным бюджетным (автономным) учреждениям городского округа город Михайловка субсидий на иные цели, утвержденным постановлением администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области от 30.01.2012 № 148.
12. Комитету по финансам:
- осуществлять контроль соблюдения норматива формирования расходов на содержание органов местного самоуправления городского округа на 2017 год;
- осуществлять контроль соблюдения ограничений, установленных статьей 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
- осуществлять контроль возврата средств субсидий, субвенций, иных межбюджетных трансфертов из бюджета городского округа в областной бюджет;
- составлять сводный реестр расходных обязательств городского округа;
- представлять главе администрации городского округа информацию о результатах контрольных мероприятий, проводимых в рамках внутреннего муниципального финансового контроля и контроля за соблюдением законодательства в сфере закупок для муниципальных нужд городского округа город Михайловка Волгоградской области.
13. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя главы администрации городского округа по экономике, финансам и управлению имуществом Г.И. Великодную.
14. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания, подлежит официальному опубликованию и распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 01 января 2017 г.
Глава администрации
городского округа С.А. Фомин