О Положении о постоянных комиссиях Михайловской городской Думы

1. Основные принципы организации и деятельности постоянных комиссий, порядок их образования

1.1. В соответствии с Уставом городского округа город Михайловка и Регламентом Михайловской городской Думы из числа депутатов Михайловской городской Думы на срок её полномочий образуются постоянные комиссии по вопросам, отнесённым к компетенции Михайловской городской Думы (далее – городская Дума).
1.2. Постоянные комиссии входят в структуру городской Думы, являются постоянно действующими органами городской Думы и подотчётны ей. Деятельность постоянных комиссий координирует председатель городской Думы.
1.3. Постоянные комиссии образуются городской Думой из числа депутатов для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению постоянных комиссий, для содействия выполнению решений городской Думой, контроля за деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления.
1.4. Постоянные комиссии в своей деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством и законодательством Волгоградской области, Уставом городского округа город Михайловка, Регламентом городской Думы, настоящим Положением.
1.5. Основными задачами постоянных комиссий являются:
1) разработка предложений для рассмотрения городской Думой;
2) подготовка заключений по вопросам, внесенным на рассмотрение городской Думы;
3) содействие депутатам, органам и должностным лицам местного самоуправления, в их работе по осуществлению решений городской Думы.
1.6. Выполняя возложенные на них задачи, постоянные комиссии призваны своей работой в период между заседаниями городской Думы способствовать постоянной и эффективной деятельности городской Думы как высшего выборного представительного органа местного самоуправления городского округа.
1.7. Депутат городской Думы обязан состоять в одной из постоянных комиссий городской Думы и может состоять не более чем в двух. Решение о включении депутата в состав комиссии принимается на заседании городской Думы на основании его письменного заявления.
1.8. Постоянные комиссии образуются по определенным направлениям деятельности городской Думы в составе председателя комиссии, заместителя председателя комиссии, секретаря комиссии и членов комиссии. Численный состав комиссии определяется Регламентом городской Думы. Персональный состав комиссии утверждается решением городской Думы открытым голосованием. Председатель комиссии избирается на заседании комиссии большинством голосов членов комиссии и утверждается решением городской Думы. Заместитель председателя комиссии, секретарь комиссии избираются и освобождаются от занимаемой должности решением комиссии.
1.9. В течение срока своих полномочий городская Дума может образовывать новые постоянные комиссии, вносить изменения в состав комиссий, изменять их наименования.

2. Вопросы ведения постоянных депутатских комиссий

2.1. Вопросы ведения каждой конкретной постоянной комиссии определяются данным Положением.
2.2. На постоянные комиссии по направлениям их деятельности возлагается:
1) разработка по поручению городской Думы, а также по собственной инициативе проектов правовых актов;
2) предварительное или дополнительное рассмотрение переданных комиссиям проектов нормативных правовых актов городской Думы;
3) подготовка заключений по переданным на рассмотрение комиссий вопросам;
4) рассмотрение поступивших и переданных комиссиям обращений организаций и граждан;
5) заслушивание сообщений и докладов структурных подразделений и должностных лиц администрации городского округа город Михайловка (далее – городской округ), а также муниципальных организаций по вопросам, относящимся к ведению комиссий;
6) осуществление иных функций по поручению городской Думы.
2.3. Вопросы, которые относятся к ведению нескольких постоянных комиссий, могут по инициативе комиссий, а также по поручению председателя городской Думы подготавливаться и рассматриваться комиссиями совместно. Совместные заседания постоянных комиссий ведут председатели этих комиссий по согласованию между собой.
Постоянная комиссия по вопросам, находящимся на ее рассмотрении, может запрашивать мнение других постоянных комиссий.
2.4. Если постоянная комиссия считает, что вопрос, переданный на ее рассмотрение, относится также к ведению другой постоянной комиссии, либо признает необходимым высказать свое мнение по вопросу, рассматриваемому другой комиссией, то она вправе внести об этом предложение в городскую Думу или председателю городской Думы.
Постоянная комиссия по просьбе других постоянных комиссий может по вопросам своего ведения принимать участие в подготовке вопросов, рассматриваемых этими комиссиями.

3. Права и обязанности постоянных комиссий

3.1. Постоянные комиссии при рассмотрении вопросов, относящихся к их ведению, пользуются равными правами и несут равные обязанности.
3.2. Постоянным комиссиям принадлежит право внесения в городскую Думу проектов нормативных правовых актов.
3.3. Постоянные комиссии могут представлять на заседаниях городской Думы доклады и содоклады по вопросам, относящимся к их ведению.
Постоянные комиссии по вопросам, внесенным ими в городскую Думу, либо по вопросам, переданным комиссиям на предварительное или дополнительное рассмотрение, выделяют своих докладчиков или содокладчиков соответственно.
По вопросам, подготовленным постоянными комиссиями совместно, комиссии могут представлять совместные доклады и содоклады либо отдельно представлять свои замечания и предложения.
3.4. Постоянные комиссии по вопросам, относящимся к их ведению, вправе заслушивать представителей администрации городского округа, руководителей ее органов и структурных подразделений, а также руководителей муниципальных организаций.
По предложению постоянной комиссии представители и руководители указанных органов и организаций обязаны явиться на заседание комиссии и представить разъяснения по рассматриваемым комиссией вопросам. При этом постоянные комиссии заблаговременно извещают соответствующие органы и организации о предстоящем рассмотрении вопросов.
3.5. Постоянные комиссии по вопросам, относящимся к их ведению, вправе требовать от муниципальных органов и организаций, от их должностных лиц представления документов, письменных заключений, отчетных данных и иных материалов.
Все муниципальные органы, организации и должностные лица обязаны выполнять требования постоянных комиссий, представлять им необходимые материалы и документы.
3.6. Постоянные комиссии имеют право обращаться с запросами к администрации городского округа и главе городского округа, руководителям органов и структурных подразделений администрации городского округа, а также руководителям иных расположенных на территории города органов и организаций по вопросам, относящимся к их ведению.
3.7. Постоянные комиссии вправе привлекать к своей работе депутатов городской Думы, не входящих в состав комиссий, а также представителей администрации, других органов и организаций.
3.8. Постоянные комиссии вправе вносить предложения о составе приглашённых на заседание городской Думы.
3.8. Члены постоянных комиссий обязаны участвовать в деятельности комиссий, содействовать выполнению их решений, выполнять поручения комиссий.
Член постоянной комиссии пользуется решающим голосом по всем вопросам, рассматриваемым комиссией, имеет право предлагать вопросы для рассмотрения постоянной комиссией и участвовать в их подготовке и обсуждении; вносить предложения о необходимости проведения проверок муниципальных органов и организаций, о заслушивании их отчетов или информации на заседаниях комиссии.
Член постоянной комиссии, предложения которого не получили поддержки комиссии, может внести их в письменной или устной форме при обсуждении данного вопроса на заседании городской Думы.
3.9. Члены постоянных комиссий по поручению комиссии и по своей инициативе изучают вопросы, относящиеся к ведению комиссий, обобщают предложения соответствующих органов и организаций, а также граждан, сообщают свои выводы и предложения в комиссию. Члену комиссии обеспечиваются условия для активного участия в решении всех вопросов, рассматриваемых комиссией, направляются для этого необходимые документы и другие материалы.

4. Порядок работы постоянных комиссий

4.1. Постоянные комиссии осуществляют свою деятельность в соответствии с ежегодными планами работы городской Думы и планами комиссий.
4.2. Заседания постоянных комиссий созываются по мере необходимости, но не реже одного раза в два месяца, и могут проводиться, как правило, в период между заседаниями городской Думы, а при необходимости и в день заседания, в том числе в перерыве заседания городской Думы.
4.3. Заседания постоянных комиссий правомочны, если на них присутствует более половины от числа членов комиссии.
4.4. Все вопросы в постоянных комиссиях решаются большинством голосов от установленного числа членов комиссии.
При проведении совместных заседаний нескольких комиссий решения принимаются комиссиями раздельно.
4.5. В заседаниях постоянных комиссий могут участвовать с правом совещательного голоса депутаты городской Думы, не входящие в состав данной комиссии.
4.6. На заседания постоянных комиссий могут приглашаться представители государственных и муниципальных органов и организаций, общественных объединений, иных организаций, специалисты.
В случае необходимости постоянная комиссия может принять решение о проведении закрытого заседания.
Постоянные комиссии могут проводить выездные заседания.
4.7. Постоянные комиссии для подготовки рассматриваемых ими вопросов могут создавать временные комиссии и рабочие группы из числа депутатов городской Думы, представителей соответствующих подразделений администрации городского округа, других органов и организаций, специалистов.
Постоянные комиссии могут создавать совместные временные комиссии и рабочие группы.
4.8. Председатель постоянной комиссии, руководя ее работой:
1) созывает заседания комиссии и организует подготовку необходимых материалов к заседаниям;
2) дает поручения членам комиссии, направляет им материалы и документы, связанные с деятельностью комиссии;
3) привлекает членов комиссии для работы во временных комиссиях и рабочих группах, а также для выполнения других поручений комиссии;
4) приглашает для участия в заседаниях комиссии представителей соответствующих органов и организаций, специалистов, экспертов;
5) председательствует на заседаниях комиссии;
6) представляет комиссию в отношениях с другими органами и организациями;
7) организует работу по исполнению решений комиссии;
8) информирует городскую Думу о рассмотренных в комиссии вопросах, а также о мерах, принятых по реализации рекомендаций комиссии;
9) информирует членов комиссии о выполнении решений комиссии и рассмотрении ее рекомендаций.
В случае отсутствия председателя постоянной комиссии его обязанности по его поручению или по поручению председателя городской Думы временно исполняет заместитель председателя комиссии или один из членов комиссии.
4.9. Протоколы заседаний, решения и заключения постоянной комиссии подписываются председателем комиссии. Протоколы совместных заседаний постоянных комиссий, решения, принятые комиссиями совместно, и совместно подготовленные ими заключения подписываются председателями соответствующих комиссий.
4.10. Постоянные комиссии информируют избирателей о своей деятельности. На заседания постоянных комиссий, их временных комиссий и рабочих групп могут приглашаться представители средств массовой информации.

5. Функции постоянных комиссий

5.1. Постоянная комиссия по бюджетной, налоговой, экономической политике и предпринимательству рассматривает вопросы, связанные с
1) формированием, утверждением и исполнением бюджета городского округа, осуществлением контроля за его исполнением;
2) внесением изменений и дополнений в решение Михайловской городской Думы о бюджете городского округа;
3) установлением, изменением и отменой местных налогов и сборов;
4) утверждением отчета об исполнении бюджета городского округа;
5) принятием планов и программ развития городского округа, утверждением отчетов об их исполнении;
6) вопросами владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, в том числе:
- порядком управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
- порядком принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий;
- установлением тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, если иное не предусмотрено федеральными законами;
7) созданием условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействием развитию малого и среднего предпринимательства;
8) иными вопросами бюджетной, налоговой, экономической политики и предпринимательства.

5.2. Постоянная комиссия по природопользованию и охране окружающей среды рассматривает вопросы, связанные с
1) градостроительной деятельностью, в том числе территориальным планированием городского округа, утверждением правил землепользования и застройки городского округа, утверждением генерального плана;
2) созданием условий для предоставления транспортных услуг населению и организацией транспортного обслуживания населения в границах городского округа;
3) организацией в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;
4) дорожной деятельностью в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечением безаварийного дорожного движения на них;
5) созданием условий для жилищного строительства, организацией строительства и содержанием муниципального жилищного фонда;
6) организацией благоустройства и озеленения территории городского округа, использованием и охраной лесов, расположенных в границах городского округа;
7) организацией ритуальных услуг и содержанием мест захоронения;
8) земельными отношениями на территории городского округа;
9) охраной окружающей среды и рационального использования природных
ресурсов, развитием экологической культуры;
10) иными вопросами природопользования и охраны окружающей среды.

5.3. Постоянная комиссия по социальной политике и защите прав граждан рассматривает вопросы, связанные с
1) обеспечением социальной поддержки населения городского округа в пределах
компетенции органов местного самоуправления;
2) созданием условий для оказания медицинской помощи населению на территории городского округа;
3) организацией досуга и обеспечением жителей городского округа услугами организаций культуры;
4) созданием условий для организации обеспечения жителей городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
5) организацией предоставления образования, проведением молодежной политики в пределах компетенции органов местного самоуправления;
6) предоставлением жилых помещений отдельным категориям граждан по договору социального найма, в том числе специализированного жилищного фонда в соответствии с жилищным законодательством;
7) осуществлением мероприятий по обеспечению законности и прав граждан на
территории городского округа, правовым воспитанием;
8) осуществлением общественного самоуправления на территории городского округа;
9) обеспечением осуществления депутатской деятельности;
10) утверждением, внесением изменений и дополнений в Устав городского округа,
Регламент Михайловской городской Думы, Положение о постоянных комиссиях Михайловской городской Думы, толкованием их положений и контролем за их соблюдением;
11) присвоением звания «Почетный гражданин городского округа
город Михайловка»;
12) утверждением структуры администрации городского округа, образованием
органов администрации в соответствии с законодательством;
13) деятельностью общественных организаций и движений, средств массовой информации в пределах предоставленных законодательством полномочий;
14) иными вопросами социальной политики и защиты прав граждан.

6. Отчёт о деятельности постоянной комиссии

6.1. Городская Дума вправе в любой момент запросить отчёт о текущей деятельности постоянной комиссии. Сроки рассмотрения такого отчёта определяются постановлением городской Думы.
6.2. Ежегодно постоянная комиссия представляет городской Думе письменный отчёт о своей деятельности. Отчёт постоянной комиссии заслушивается на заседании городской Думы по решению городской Думы. При неудовлетворительной оценке городской Думой работы постоянной комиссии выносится вопрос о переизбрании председателя постоянной комиссии или её упразднении.

7. Упразднение постоянной комиссии

7.1. Постоянная комиссия упраздняется на заседании городской Думы:
1) по предложению самой постоянной комиссии или председателя городской Думы;
2) в случае если заседания постоянной комиссии не проводятся (в том числе по причине отсутствия кворума) в течение 2-х месяцев;
3) в случае, когда в постоянной комиссии остаётся менее пяти членов;
4) в случае, предусмотренном п. 6.2. главы 6 настоящего Положения.

8. Заключительные положения

8.1.Организационное, правовое, материально-техническое, информационное и иное необходимое обеспечение работы постоянных комиссий осуществляет аппарат специалистов городской Думы
8.2. Изменения и дополнения к настоящему Положению вносятся по решению городской Думы.